張維迎提問謝旭人
本報(bào)北京3月18日電（記者白雪 劉世昕）“教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%要落實(shí)了，但我們也注意到，過去幾年財(cái)政對(duì)教育方面的撥款到九十月才下來，要求他們必須在12月底花完，所以年底大學(xué)都在突擊花錢，有很多的浪費(fèi)。您怎么看？”
今天上午，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在“中國發(fā)展高層論壇2012”年會(huì)上剛作完主旨發(fā)言，北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎馬上站起來拋出這個(gè)問題。
今年兩會(huì)以來，教育經(jīng)費(fèi)的“4%”如何落實(shí)，是謝旭人常常要面對(duì)的問題。年底“突擊花錢”就不光是教育領(lǐng)域的事，涉及很多部門和整個(gè)預(yù)算體制改革。“突擊花錢”不僅造成浪費(fèi)，而且預(yù)算撥付不及時(shí)使得一些地方官員不得不“跑部錢進(jìn)”。3月14日全國人大的閉幕會(huì)上通過了2012年全國財(cái)政預(yù)算報(bào)告，其中438票反對(duì)、131票棄權(quán)，加起來占投票總數(shù)的20%，在當(dāng)日通過的4個(gè)報(bào)告中比例最高。
可以說，張維迎的問題是很多人對(duì)國家錢袋子怎么花錢的質(zhì)疑之一。
謝旭人表示，今年財(cái)政性教育投入達(dá)到GDP的4%，為此財(cái)政部給每個(gè)省都提出要求，在作預(yù)算安排時(shí)要督促安排好教育經(jīng)費(fèi)，各地預(yù)算匯總將達(dá)到2.2萬億元，主要由公共財(cái)政來安排，此外還有基金預(yù)算，每年從地方政府國有土地出讓凈收益當(dāng)中提取10%用于農(nóng)村教育以及地方政府的教育費(fèi)附加收入。
謝旭人說，按照今年編預(yù)算的要求，財(cái)政部從去年下半年起已一級(jí)級(jí)部署下去，要求基層教育部門和財(cái)政部門密切配合工作，“要使這些教育經(jīng)費(fèi)真正能夠用好，要督促重點(diǎn)，解決薄弱環(huán)節(jié)，真正使教育經(jīng)費(fèi)增加以后，它的使用效益能進(jìn)一步提高?！?/p>
“張教授提了一個(gè)很好的建議?！敝x旭人坦言，教育經(jīng)費(fèi)和其他的一些經(jīng)費(fèi)，在支出安排上確實(shí)還存在一些問題。一些項(xiàng)目的支出安排往往上半年因前期準(zhǔn)備工作等情況進(jìn)度較慢，到下半年加快，從八九月開始使用資金。近兩年，財(cái)政部不斷改善這方面的工作，大力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，提出了預(yù)算撥款要做到及時(shí)、均衡、安全、有效，并按照這個(gè)要求在改進(jìn)?！拔覀円蠼逃块T建立起項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)的儲(chǔ)備，上一年就做好前期工作，第二年能夠讓預(yù)算及時(shí)安排使用。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的一些績(jī)效的考評(píng)，增加投入以后，最后這些專項(xiàng)取得什么成效，通過考評(píng)推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)更好地使用。”
