中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：在中國加入世界貿(mào)易組織5周年之際，上海浦東、天津?yàn)I海，一南一北兩大綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)開始取代過去的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為中國改革開放的最前沿。
“綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)的名稱里沒有一個(gè)‘特’字，字面上的變化折射出中國對外開放的新理念：走出單純依靠特殊財(cái)政稅收優(yōu)惠政策吸引外資的套路，通過中國新的競爭優(yōu)勢與外資合作，達(dá)到雙贏局面。”上海對外貿(mào)易學(xué)院副院長葉興國教授說。
在浦東新區(qū)今年出臺(tái)的多項(xiàng)惠及外資政策中，沒有一項(xiàng)涉及稅收減免或土地出讓金優(yōu)惠。中共浦東區(qū)委書記杜家毫說：“浦東更多的是依靠建立一套與國際接軌的制度體系，通過制度創(chuàng)新營造更好的投資環(huán)境，來增強(qiáng)吸引外資的競爭力�！�
從今年開始，浦東率先突破外資在中外合資人才中介機(jī)構(gòu)中股權(quán)比例不得超過49％的政策上限。另一項(xiàng)改革試點(diǎn)則通過電子通關(guān)、提貨單電子放行、檢疫海關(guān)邊檢三部門“三單合一”等措施，大大加快國際物流和人流在浦東的周轉(zhuǎn)速度。
濱海新區(qū)同樣將探索適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通行規(guī)則的新體制作為改革重點(diǎn)。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是推進(jìn)外匯管理體制改革。天津市市長戴相龍說，濱海新區(qū)將在國家外匯局幫助下，進(jìn)行一些改革試點(diǎn)，主要是企業(yè)按規(guī)定結(jié)匯改為意愿結(jié)匯，在一定區(qū)域?qū)嵭幸欢~度內(nèi)的人民幣可兌換。
綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)在招商引資門檻上有所提高。濱海新區(qū)提出“綠色招商”的口號，針對不同的區(qū)域功能劃分、不同行業(yè)，分別制定廢氣、廢水、噪聲、危險(xiǎn)廢物以及水耗、能耗、物耗等準(zhǔn)入指標(biāo)。浦東新區(qū)今年也拒絕了數(shù)個(gè)占地多、能耗大的工業(yè)項(xiàng)目。
這些看起來更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻卻沒有影響外商投資浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的熱情，這兩個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)吸引外資數(shù)量今年再創(chuàng)歷史新高。
數(shù)字顯示，浦東新區(qū)今年前10個(gè)月吸引合同外資38．88億美元，占上海全市的三分之一，至今已有80家跨國公司地區(qū)總部落戶浦東。今年前三季度，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)合同外資4776億美元，比去年同期增長28．6％；實(shí)際利用外資23．82億美元，同比增長29．7％。
英國渣打銀行日前決定將其中國營運(yùn)中心設(shè)在濱海新區(qū)。渣打銀行中國區(qū)總裁曾璟璇表示，濱海新區(qū)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系日趨成熟，金融創(chuàng)新基地角色日益明顯，這是吸引渣打銀行落戶的主要原因。
設(shè)在浦東的ＧＥ中國技術(shù)中心日前宣布，未來5年將投資5千萬美元研發(fā)“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品，將環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)作為在華業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)。ＧＥ公司副總裁兼大中華區(qū)總裁龐德明說：“中國將吸引外資的重點(diǎn)放在了有利于支持可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域，這對全球而言都是個(gè)好消息。”
綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)的開放新理念已經(jīng)開始輻射中國其他地區(qū)。中共深圳市委書記李鴻忠日前表示，深圳今日之“特”已非昨日之“特”，不是過去優(yōu)惠和政策之“特”，而是“特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放”這“三特”。
（新華網(wǎng)上海2006年12月25日電 記者季明 張澤偉 陳冀）