非戰(zhàn)略核武器
盡管謝爾蓋耶夫和克瓦什寧在發(fā)展戰(zhàn)略核力量方面曾存在意見分歧，但他們與其他俄羅斯軍事專家們一樣，都認(rèn)為要抵消俄羅斯常規(guī)軍事力量的弱點(diǎn)，有必要使用非戰(zhàn)略核武器。2000年4月，俄羅斯公布了新的軍事學(xué)說。與以前的學(xué)說相比，新學(xué)說更加強(qiáng)調(diào)使用核武器威懾和反擊對俄羅斯所發(fā)動(dòng)的入侵。在此之前，新的《國家安全構(gòu)想》同樣強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。時(shí)任安全會(huì)議秘書的伊萬諾夫在闡述該觀點(diǎn)時(shí)指出：“俄羅斯從未說過、現(xiàn)在也不會(huì)說將首先使用核武器；但是，俄羅斯也不會(huì)說，當(dāng)其面臨即將發(fā)生的全面入侵且其生存面臨威脅時(shí)也不使用核武器。”
該學(xué)說強(qiáng)調(diào)指出，即使只是針對俄羅斯認(rèn)為具有戰(zhàn)略意義的目標(biāo)發(fā)動(dòng)常規(guī)攻擊，俄羅斯也有可能實(shí)施核反擊。“西方-99”演習(xí)清楚地表明了軍事學(xué)說的這一內(nèi)涵。演習(xí)想定的背景是，敵軍(北約)開始侵入俄羅斯領(lǐng)土，同時(shí)還使用高精度常規(guī)武器進(jìn)攻俄戰(zhàn)略性目標(biāo)，如俄領(lǐng)土上的核電站等。對此，俄羅斯出動(dòng)了裝有核巡航導(dǎo)彈的戰(zhàn)略轟炸機(jī)對敵方領(lǐng)土實(shí)施反擊。
2000年1月頒布的《國家安全構(gòu)想》最大的創(chuàng)新之處是，非戰(zhàn)略核武器可能被用于對常規(guī)進(jìn)攻實(shí)施有限的反擊，而且這種反擊不一定升級為全面核戰(zhàn)爭。這一觀點(diǎn)與蘇聯(lián)時(shí)期的軍事學(xué)說相差甚遠(yuǎn)，后者強(qiáng)調(diào)在對美實(shí)施報(bào)復(fù)性核還擊時(shí)，沖突快速升級是不可避免的。當(dāng)時(shí)，美國曾表示它可能不得不使用有限的核手段對付蘇聯(lián)以壓倒性優(yōu)勢對西歐發(fā)動(dòng)的常規(guī)進(jìn)攻?，F(xiàn)在，俄羅斯核政策的新觀點(diǎn)似乎表明，雙方的位置顛倒了過來：現(xiàn)在是俄羅斯可能不得不考慮使用有限的核手段彌補(bǔ)其常規(guī)力量的不足，以對付一個(gè)堅(jiān)決的敵人使用占壓倒性優(yōu)勢的常規(guī)軍事力量所發(fā)動(dòng)的入侵。
于是，在俄羅斯核安全政策中出現(xiàn)了一種新的動(dòng)向：核武器將不僅僅在與美國及其同盟的戰(zhàn)爭中使用。在周邊地區(qū)發(fā)生武裝沖突時(shí)，俄羅斯也有可能使用核武器，只要俄羅斯人認(rèn)為在敵方使用核生化武器使其別無選擇的話。當(dāng)敵方以常規(guī)武裝力量對俄羅斯人認(rèn)為具有戰(zhàn)略意義的目標(biāo)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻時(shí)，俄軍也有可能使用核武器進(jìn)行反擊。
當(dāng)俄羅斯人討論使用其核力量對付“恐怖分子”時(shí)，他們又恢復(fù)了過去的一些傳統(tǒng)做法，而實(shí)際上其常規(guī)軍事力量仍然沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對俄羅斯所面對的新威脅。而且，恐怖組織的決策者們看來不太會(huì)被核威懾所嚇倒。這與其說是加強(qiáng)了俄軍對付恐怖主義的力量，倒不如說核武裝力量在執(zhí)行反恐任務(wù)時(shí)的先天不足。
未來發(fā)展方向
俄羅斯人似乎從其核能力中尋找到了確保安全的辦法，而且是很“廉價(jià)地”做到了這一點(diǎn)。同時(shí)也出現(xiàn)了新的問題，即俄羅斯的安全與目前尚存的大量核彈頭及俄政府決定不再削減其擁有的大量核武器緊密聯(lián)系在一起。目前，俄羅斯似乎仍在認(rèn)真履行削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約所規(guī)定的義務(wù)，即到2012年將實(shí)戰(zhàn)部署的戰(zhàn)略核彈頭削減到1700～2200枚的水平。例如，俄雖然宣布保留一些老式的多彈頭洲際彈道導(dǎo)彈，但它仍以每年2～3個(gè)團(tuán)的速度裁減SS-18型導(dǎo)彈。俄軍還將導(dǎo)彈發(fā)射井炸毀，以使其不能恢復(fù)使用。
但如果俄羅斯人決定使其核力量現(xiàn)代化，研制并生產(chǎn)新型核彈頭，并且恢復(fù)核試驗(yàn)，這就會(huì)產(chǎn)生新的問題。2003年，當(dāng)俄高級官員含糊其辭表示俄需要新型“戰(zhàn)略武器”時(shí)，這種可能性明顯地增大了。例如，普京在2004年5月份的國情咨文中以贊同的口吻談到了新型戰(zhàn)略武器。
美國的政策對俄羅斯政府的決定也產(chǎn)生了一定的影響。普京在2004年2月宣布將研制一種新型戰(zhàn)略武器系統(tǒng)，即蘇聯(lián)時(shí)期制定的機(jī)動(dòng)型核彈頭的計(jì)劃，該計(jì)劃原本是用來對付美國“星球大戰(zhàn)”的。鑒于美國將部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，普京很可能將采取有力的軍事反措施。
然而，美國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、研制并部署新型核武器也使俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到，俄不應(yīng)尋求與美國的努力相對抗。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人已清楚地表示：“我們不會(huì)追著你們跑。”他們相信，在可以預(yù)見的未來俄現(xiàn)有的核武器足以對付美國任何新型的進(jìn)攻性和防御性武器。
因此，俄羅斯未來的核政策將是一種有趣的混合物。它綜合了軍事上的必要性(以核力量彌補(bǔ)常規(guī)力量的不足)和政治上的民族自豪感。對于國際社會(huì)特別是美國而言，最重要的問題是俄羅斯核力量的能力，以及對此類武器的感情是否會(huì)超出其國內(nèi)政治的需要。人們經(jīng)常談到，核武器使俄羅斯在外交談判桌上能夠占有一席之地。事實(shí)的確如此，俄羅斯在聯(lián)合國安理會(huì)的常任理事國地位與其核大國地位有著直接的聯(lián)系。
（來源： 中國國防科技信息中心 新浪軍事）