????1月23日,英國(guó)首相卡梅倫就英國(guó)與歐盟的關(guān)系發(fā)表演講,稱(chēng)如果保守黨贏得下次大選,他將讓英國(guó)公民投票決定是否退出歐盟。此前據(jù)“YouGov”民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),要求退出歐盟的英國(guó)民眾增加到49%,而愿意繼續(xù)留在歐盟的英國(guó)民眾下降到32%。英國(guó)輿論認(rèn)為,如果現(xiàn)在舉行公民投票的話(huà),英國(guó)退出歐盟幾乎沒(méi)有懸念。
????歐盟雖然不愿意看到其第三大成員國(guó)退出,但也不想遷就經(jīng)常援引“例外條款”干擾歐洲一體化的英國(guó)。德國(guó)和法國(guó)已警告英國(guó)不能期望在擁有27個(gè)成員國(guó)的歐盟“隨意挑選自己想要的規(guī)則”。歐洲媒體認(rèn)為,歐盟不可能允許退出歐盟的英國(guó)享有像挪威和瑞士那樣的經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠。
????英國(guó)退出歐盟,在短期內(nèi)對(duì)英國(guó)無(wú)疑是有利的。例如,英國(guó)可以立即省下每年需繳納給歐盟財(cái)政的80億英鎊款項(xiàng)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,失去了歐盟成員國(guó)的資格,英國(guó)難以依托歐盟在歐洲和世界事務(wù)中發(fā)揮重要作用,其國(guó)際地位和影響將大打折扣。首先英國(guó)在美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中將“掉價(jià)”。其次,許多以整個(gè)歐盟市場(chǎng)為對(duì)象的對(duì)英投資將收縮或撤走,倫敦國(guó)際金融中心的地位將削弱。
????當(dāng)然,即使英國(guó)保守黨在下次大選中當(dāng)選,公民投票最早也得2017年舉行。然而,盡管英國(guó)退出歐盟還有許多不確定性,我們不能不考慮英國(guó)退出歐盟對(duì)中國(guó)的影響。
????長(zhǎng)期以來(lái),支持歐洲聯(lián)合自強(qiáng),希望看到歐洲推動(dòng)世界多極化發(fā)展是中國(guó)對(duì)歐政策的重點(diǎn)。而英國(guó)退出歐盟無(wú)疑是歐洲一體化的重大挫折,其影響勢(shì)必波及中國(guó)對(duì)歐政策。
????中國(guó)與英國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將受到影響。英國(guó)是中國(guó)在歐盟的重要經(jīng)貿(mào)伙伴。近年來(lái)因受歐元危機(jī)影響,歐盟國(guó)家進(jìn)口需求萎縮,貿(mào)易保護(hù)主義傾向加劇。而中英貿(mào)易逆勢(shì)而上,仍穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì),2012年,中英貨物貿(mào)易631億美元,同比增長(zhǎng)7.5%,增幅在我歐盟主要貿(mào)易伙伴中位居第一。而同期中歐(盟)、中德、中法、中意貿(mào)易均為負(fù)增長(zhǎng),英成為我歐盟主要貿(mào)易伙伴中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)國(guó)家。更需要指出的是,由于英國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資采取較為寬松的政策,中國(guó)對(duì)英投資增長(zhǎng)較快。英國(guó)也是中國(guó)吸引外資的重要來(lái)源地,是歐盟內(nèi)第二大對(duì)華直接投資國(guó)。最近,英國(guó)還成為七國(guó)集團(tuán)中首個(gè)與中國(guó)達(dá)成外匯互換協(xié)議的國(guó)家。
????毋庸贅言,中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系的蓬勃發(fā)展是在英國(guó)作為歐盟成員國(guó)的背景下進(jìn)行的。針對(duì)英國(guó)退出歐盟的可能性,歐盟或?qū)嚎s英國(guó)在歐洲的經(jīng)貿(mào)空間。法國(guó)央行行長(zhǎng)克里斯蒂安努瓦耶已揚(yáng)言,歐元金融中心設(shè)在倫敦是“不合理的”。這不能不影響中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系??傊?,中國(guó)應(yīng)對(duì)英國(guó)退出歐盟的前景早做預(yù)案。(張祖謙作者是上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng))
(來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào) 編輯:劉世東)