E-2C預(yù)警機(jī)
環(huán)球在線消息：日本防衛(wèi)廳“統(tǒng)合幕僚監(jiān)部”日前發(fā)表2005年度日本航空自衛(wèi)隊(duì)“實(shí)施緊急攔截外國軍機(jī)情況報(bào)告”后，日本媒體大肆炒作中國和俄羅斯軍機(jī)進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”問題，并稱中國軍機(jī)2005年進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”的次數(shù)較上一年增加了7倍。專家指出，中國飛機(jī)在這一帶空域進(jìn)行巡邏和飛行訓(xùn)練活動(dòng)完全符合國際法和國際慣例。日本炒作中俄軍機(jī)進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”，并渲染“攔截中俄軍機(jī)”，很容易讓日本民眾產(chǎn)生“領(lǐng)空被侵犯”的錯(cuò)覺，這對(duì)本已十分敏感的中日關(guān)系來說，負(fù)面作用顯而易見。
·日本媒體突出報(bào)道中國數(shù)字增加
“統(tǒng)合幕僚監(jiān)部”發(fā)表的這份報(bào)告說，2005年，日本航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)進(jìn)行的緊急起飛一共229次，比上一年度增加了88次。整體看來，最多的是針對(duì)據(jù)認(rèn)為是俄羅斯軍用飛機(jī)而緊急起飛的，達(dá)116次，但這與蘇聯(lián)時(shí)代相比呈減少趨勢(shì)，是高峰期1985年前后的1／10，并且比上年度減少了2次。但近年來，進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”的中國軍用飛機(jī)架次持續(xù)大幅增加，2002年為零次、2003年為2次、2004年為13次，2005年度又猛增到107次，比上年度增長了7倍，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，并稱這與1998年所創(chuàng)最高紀(jì)錄30次相比，還增長了兩倍以上，不同尋常。
“統(tǒng)合幕僚監(jiān)部”稱，進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”的中國軍機(jī)主要是由民用飛機(jī)改裝而成的Y－8EW電子偵察機(jī)，以及Y－8X海上預(yù)警巡邏機(jī)，主要活動(dòng)范圍是從中國正在從事石油天然氣開采作業(yè)的“日中中間線”一帶到釣魚島東北方向的東海海域。
對(duì)于這份報(bào)告，日本《讀賣新聞》、《產(chǎn)經(jīng)新聞》、《每日新聞》、《東京新聞》以及主要電視臺(tái)等媒體紛紛進(jìn)行了報(bào)道，并突出了中國軍機(jī)進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”架次的增幅，著力在大標(biāo)題或副標(biāo)題中強(qiáng)調(diào)比上年度增加７倍這個(gè)數(shù)字。
新上任的自衛(wèi)隊(duì)“統(tǒng)合幕僚長”（相當(dāng)于“總參謀長”）先崎一4月20日接受記者采訪時(shí)說，中國軍機(jī)進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”的主要任務(wù)是搜集各類情報(bào)?！敖y(tǒng)合幕僚監(jiān)部”有關(guān)人士認(rèn)為，中國軍機(jī)進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”架次大幅增加的主要原因是：首先，隨著國防現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展，中國加強(qiáng)了對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)、駐日美軍的電子和通信信息以及周邊海域狀況等情報(bào)的搜集工作，并試探日本防空和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。其次，中日政治關(guān)系惡化，海洋權(quán)益爭端加劇。中國已經(jīng)開始在“日中中間線”附近開采石油天然氣，而日本方面也已經(jīng)授予帝國石油公司在有嚴(yán)重爭議的海域開采石油天然氣的權(quán)限，中國需要及時(shí)了解日本有關(guān)方面的動(dòng)向等。
·混淆概念給人錯(cuò)覺
據(jù)專家介紹，從國際法上來說，領(lǐng)空是指本國領(lǐng)土或者領(lǐng)水、領(lǐng)海的上空，而領(lǐng)海只有12海里。可日本大部分“防空識(shí)別區(qū)”距離日本領(lǐng)土都在200海里以上。而且，進(jìn)入“防空識(shí)別區(qū)”和“侵犯領(lǐng)空”是完全不同的兩碼事。日本“統(tǒng)合幕僚監(jiān)部”和媒體大肆炒作中俄軍機(jī)進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”，很容易給日本國民造成進(jìn)入“防空識(shí)別區(qū)”就等于侵犯日本領(lǐng)空的錯(cuò)覺。
所謂的“防空識(shí)別區(qū)”是一國根據(jù)自己的空中防御需要?jiǎng)澏ǖ囊粋€(gè)空中預(yù)警范圍。通常情況下，以該國的戰(zhàn)略預(yù)警機(jī)和預(yù)警雷達(dá)所能覆蓋的最遠(yuǎn)端作為“防空識(shí)別區(qū)”的界限，它比領(lǐng)空和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍要大得多，根本不屬于國際法中的主權(quán)范疇。一般來說，設(shè)置“防空識(shí)別區(qū)”的主要目的是防止國籍不明的飛機(jī)侵犯主權(quán)國領(lǐng)空，提示或警告進(jìn)入“防空識(shí)別區(qū)”的他國軍機(jī)不要誤入或闖入主權(quán)國領(lǐng)空。
目前，日本單方面劃定的“防空識(shí)別區(qū)”是按美國的方法劃的。在東海方面基本上是沿著東經(jīng)125度往南，經(jīng)北緯30度后，再往北緯25度、東經(jīng)120度的方向斜向西南，至東經(jīng)123度再折向正南。被日本這樣一劃，其“防空識(shí)別區(qū)”離中國最近的地方，距浙江省的海岸只有約130公里。據(jù)悉，日本還將自己單方面劃定的所謂“日中中間線”中國一側(cè)的部分海域上空也納入了日本“防空識(shí)別區(qū)”。中國的飛機(jī)即使在自己的沿海以及自己的東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空正常飛行，也會(huì)被定義為“闖入了”日本的“防空識(shí)別區(qū)”。
·日本不斷加強(qiáng)防空能力
盡管從憲法角度說，日本不能擁有軍隊(duì)，但實(shí)際上日本無論從軍費(fèi)開支還是武器裝備的先進(jìn)程度上，均穩(wěn)坐亞洲頭把交椅。日本航空自衛(wèi)隊(duì)配有各型飛機(jī)899架，其中包括362架戰(zhàn)斗機(jī)、20多架RF－4E／EJ偵察機(jī)、4架E－767和13架E－2C預(yù)警機(jī)等。
日本航空自衛(wèi)隊(duì)各航空方面隊(duì)實(shí)施24小時(shí)戰(zhàn)備值班，擔(dān)任戰(zhàn)備值班任務(wù)的飛行中隊(duì)一直處于待命狀態(tài)，只要日本的早期預(yù)警雷達(dá)或者早期預(yù)警偵察機(jī)發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)許可進(jìn)入日本“防空識(shí)別區(qū)”的外國或者國籍不明的飛機(jī)，擔(dān)負(fù)值班任務(wù)的戰(zhàn)斗機(jī)就立即起飛攔截。擔(dān)任攔截任務(wù)的一般是F－15J或者F－4EJ戰(zhàn)斗機(jī)。日方會(huì)采取伴隨警戒飛行的姿態(tài)，與目標(biāo)保持一定距離，直到其離開監(jiān)視空域?yàn)橹?。如果目?biāo)執(zhí)意不肯離去，自衛(wèi)隊(duì)的攔截飛機(jī)則通過國際通用頻道呼叫、雷達(dá)鎖定等強(qiáng)硬措施予以警告。
日本攔截外國軍機(jī)的任務(wù)由航空自衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)，北部航空方面隊(duì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)視和攔截來自日本北方的俄羅斯軍機(jī)，中部航空方面隊(duì)負(fù)責(zé)中部地區(qū)上空的監(jiān)視和攔截任務(wù)。日方認(rèn)為，中國的軍機(jī)主要在東海海域盤旋飛行，因此攔截中國軍機(jī)主要由擔(dān)負(fù)九州上空以及沖繩等西南島嶼上空防空任務(wù)的西部航空方面隊(duì)和西南航空混成團(tuán)負(fù)責(zé)。去年起飛攔截中國軍機(jī)的日本戰(zhàn)斗機(jī)基本上都是由這兩支部隊(duì)承擔(dān)的。
除攔截外，日方還加強(qiáng)了空中巡邏。航空自衛(wèi)隊(duì)裝備的13架E－2C預(yù)警機(jī)主要負(fù)責(zé)北部、中部和西部空域的警戒巡邏任務(wù)，緊急情況下?lián)?fù)24小時(shí)不間斷的巡邏任務(wù)。為增強(qiáng)其完成臨時(shí)性任務(wù)的能力，日本投資12億美元，對(duì)現(xiàn)役的E－2C型預(yù)警機(jī)進(jìn)行大幅度改進(jìn)。為進(jìn)一步提高偵察能力，日本還以“朝鮮研發(fā)導(dǎo)彈和對(duì)付海盜”為名，決定再購買兩架先進(jìn)的遠(yuǎn)程偵察機(jī)。該機(jī)可不著陸連續(xù)飛行1.2萬公里，可從日本飛到馬六甲海峽再返回日本。
·指責(zé)中國威脅沒道理
俄外交部雖然迄今沒對(duì)日本公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字予以回應(yīng)，但俄日兩國早就因?yàn)椤岸碥姍C(jī)入侵日本領(lǐng)空”事件而打過“口水戰(zhàn)”。日本防衛(wèi)廳2001年2月稱，有俄軍機(jī)曾飛越日本領(lǐng)空。俄國防部立即對(duì)此予以否認(rèn)，當(dāng)時(shí)剛上任的國防部長伊萬諾夫駁斥道：“俄軍當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行例行的軍事演習(xí)，我們經(jīng)過確認(rèn)后認(rèn)為，俄軍飛行員沒有越過日本領(lǐng)空?！?/p>
據(jù)悉，日方所稱的中國飛機(jī)在東海空域的主要活動(dòng)范圍，是“日中中間線”一帶至釣魚島東北方向，而實(shí)際上，這一帶空域是中國的固有領(lǐng)土或者專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的上空。4月20日，中國外交部發(fā)言人秦剛在回答記者提問時(shí)也指出，雖然他沒有看到那份報(bào)告，但中國的國防力量、中國空軍為維護(hù)國家的主權(quán)、安全以及領(lǐng)土完整所進(jìn)行的活動(dòng)完全是正當(dāng)?shù)?，也是正常的?/p>
中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所金熙德研究員表示，在日本防衛(wèi)廳指責(zé)中國的背后，有3個(gè)要點(diǎn)是值得注意的：首先，日本不顧國際法和國際慣例，單方面將“防空識(shí)別區(qū)”劃到了其所謂的東?！爸虚g線”以西，延伸到了中國正當(dāng)?shù)目沼騼?nèi)，這種做法是蠻橫無理的。其次，中國在正當(dāng)空域執(zhí)行正當(dāng)?shù)娘w行任務(wù)本來無可厚非，而日本卻每當(dāng)別國軍機(jī)接近它劃定的“防空識(shí)別區(qū)”時(shí)，就采取防范措施緊急起飛攔截，這是完全沒有必要的。第三，近年來，日本防衛(wèi)廳動(dòng)不動(dòng)就向媒體透露一些原本只限于內(nèi)部系統(tǒng)的信息，從軍事角度來看，這一舉動(dòng)比較蹊蹺，從政治角度來看，卻與麻生太郎等日本政要的言論一脈相承，表現(xiàn)出明顯的政治意圖。這反映了日本政界和軍方正密切配合，意圖炒作“中國威脅論”，誘導(dǎo)民眾支持日本擴(kuò)軍。
軍事科學(xué)院日本問題研究專家江新鳳指出，日方一再指責(zé)中國增加軍費(fèi)開支、渲染“中國軍事威脅”，體現(xiàn)了日本對(duì)中國的軍事走向疑慮重重，缺乏信任。實(shí)際上，我國的軍費(fèi)開支只有日本的2／3，軍人年均軍費(fèi)開支是日本的1／15。這足夠令日本國內(nèi)鼓吹“中國威脅論”的軍事問題專家啞口無言。另據(jù)國家海洋局發(fā)布的《2005年中國海洋行政執(zhí)法公報(bào)》顯示，2004年7月7日至2005年年底，中國海監(jiān)共派出海監(jiān)飛機(jī)146架次，海監(jiān)船舶18艘次，對(duì)我國東海管轄海域?qū)嵤┝艘荒甓嗟母?，?duì)日本進(jìn)入我東海管轄海域的作業(yè)船隊(duì)喊話500余分鐘。由此可見，中國在東海的軍事活動(dòng)遠(yuǎn)不如日本頻繁。而日本自衛(wèi)隊(duì)和媒體不顧事實(shí)，反而一再炒作“中俄軍機(jī)威脅”，其政治意圖不言自明。（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）