關(guān)于空天防御體系建設(shè)的一些意見
通過對各種空天防御體系建設(shè)方案進(jìn)行分析和比較，我們可以得出下列結(jié)論。
第一，俄羅斯空天防御體系的建設(shè)必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)或指導(dǎo)性文件的要求展開。這些法律依據(jù)包括：《俄聯(lián)邦關(guān)于遂行防空任務(wù)的組織意見》（1993年第1032號俄總統(tǒng)令）；《關(guān)于俄聯(lián)邦2015年前軍隊建設(shè)的發(fā)展意見》（2005年6月28日俄聯(lián)邦安全委員會通過）；《俄聯(lián)邦2016年前及未來空天防御構(gòu)想》（2006年4月5日被俄總統(tǒng)批準(zhǔn)）；《2020年前俄聯(lián)邦武裝力量建設(shè)和發(fā)展構(gòu)想》（2010年4月19日被俄總統(tǒng)批準(zhǔn)）；《俄聯(lián)邦2010年前及未來防空政策的基本原則》（2003年2月1日被俄總統(tǒng)批準(zhǔn)）。
第二，在實施空天防御作戰(zhàn)時，隸屬于各軍兵種的所有空天防御力量都要接受空天防御聯(lián)合戰(zhàn)略司令部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，并在情報偵察系統(tǒng)和自動化指揮控制系統(tǒng)的協(xié)助下，完成防空反導(dǎo)作戰(zhàn)。
第三，空天防御體系的建設(shè)應(yīng)在現(xiàn)有防空體系的基礎(chǔ)上展開，未來的防空部隊?wèi)?yīng)具備防空和反導(dǎo)的雙重能力。
第四，根據(jù)每個空天防御責(zé)任區(qū)（防空反導(dǎo)責(zé)任區(qū)）的不同特點和地理環(huán)境，打造適合自身特色的空天防御體系。據(jù)專家評估，俄羅斯將設(shè)立5個空天防御責(zé)任區(qū)，其中4個歸各個戰(zhàn)略方向上的相應(yīng)級別的空軍指揮部管轄，最后1個（中部空天防御責(zé)任區(qū)，范圍包括首都莫斯科地區(qū)和中央工業(yè)區(qū)）歸空天防御聯(lián)合戰(zhàn)略司令部直接指揮。
第五，為了對所有空天防御力量實施有效的作戰(zhàn)指揮，進(jìn)而高效的完成空天防御任務(wù)，必須建立空天防御聯(lián)合戰(zhàn)略司令部。該司令部是一個戰(zhàn)略級的作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，它融合了空軍、陸軍、海軍、戰(zhàn)略火箭兵、航天兵、總部機關(guān)（如總參作戰(zhàn)總局、總參情報總局、總參電子戰(zhàn)總局）的相關(guān)職能。該司令部與空軍總司令部在一起辦公，空軍總司令部的各種設(shè)施、設(shè)備、通信系統(tǒng)、自動化綜合系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)、保衛(wèi)勤務(wù)系統(tǒng)都可以被空天防御聯(lián)合戰(zhàn)略司令部所使用。在遂行空天防御任務(wù)時，空天防御聯(lián)合戰(zhàn)略司令部司令有權(quán)對所有的空天防御力量（如空軍、陸軍防空部隊、海軍防空部隊、航天兵、某些強力部門等等）進(jìn)行指揮。
第六，空天防御作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)應(yīng)在空軍現(xiàn)有指揮控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展變化而成，不必“另起爐灶”。
第七，平時，空天防御力量的作戰(zhàn)值班及戰(zhàn)斗保障不再由各軍區(qū)司令部負(fù)責(zé)，改由各軍兵種司令部負(fù)責(zé)組織實施。
第八，俄羅斯空天防御體系的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是俄軍總參謀部（主要負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和戰(zhàn)略指揮），而直接指揮者則是空天防御聯(lián)合戰(zhàn)略司令部司令。
第三種方案
當(dāng)然，在俄羅斯空天防御體系建設(shè)的各種方案中，也有這樣一種看法，即在第一種方案與第二種方案之間找平衡，尋求一種“中庸之道”。我們把它稱之為第三種方案。其核心內(nèi)容是：第一，依照國家安全委員會2005年6月28日決議的要求，實施軍隊改革，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)統(tǒng)一的空天防御體系；第二，空天防御力量的主力部隊?wèi)?yīng)置于某一軍種的編制之內(nèi)，便于實施統(tǒng)一的行政管理和作戰(zhàn)指揮；第三，解散航天兵，并將原隸屬于航天兵的太空導(dǎo)彈防御部隊并入空軍，形成三軍種兩兵種（陸軍、海軍、空軍、戰(zhàn)略火箭兵、空降兵）的編制體制；第四，空天防御聯(lián)合戰(zhàn)略司令部與空軍總司令部實現(xiàn)聯(lián)合辦公，既減少指揮機關(guān)及其附屬機構(gòu)的數(shù)量，又提高了基礎(chǔ)設(shè)施資源的利用率。
空天防御體系三種建設(shè)方案的性能比較見下表。
通過分析我們可以得知，第三種方案是以第一種方案為版本演變而來的，在軍兵種之間的協(xié)作效能上不如第一種方案，但在部隊的直接指揮方面又強于第一種方案。綜合各種比較指標(biāo)來看，第三種方案不管是從軍事角度還是從經(jīng)濟角度出發(fā)，都是目前最適宜的空天防御體系建設(shè)方案。
結(jié)束語
近兩年來，俄國內(nèi)的專家對如何建設(shè)本國空天防御體系等相關(guān)問題進(jìn)行了深入細(xì)致的討論，提出了許多有建設(shè)性的意見，極大的促進(jìn)了空天防御理論的發(fā)展。專家們的建議雖然是純理論性的，但卻與俄軍目前正在進(jìn)行的改革建設(shè)密切相關(guān)。
至于政府和軍方采用何種方案建設(shè)空天防御體系，我們還不好確定。但有一點是明確的，那就是：空天防御體系的建設(shè)應(yīng)在不破壞殲擊航空兵、防空部隊、反導(dǎo)部隊現(xiàn)有指揮體系的前提下，通過技術(shù)升級和完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，將所有空天防御力量納入到統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮控制體系之下，高效的完成國家及軍隊賦予的各種空天防御任務(wù)。
作者：安德烈 米哈伊洛夫
編譯：知遠(yuǎn)/天云
