環(huán)球在線消息：黎以沖突爆發(fā)后，聯(lián)合國觀察員被以色列軍隊(duì)炸死、數(shù)百名黎巴嫩人喪生，以色列北部的平民也難逃厄運(yùn)，戰(zhàn)事久拖不決，等等。對(duì)此，聯(lián)合國除了發(fā)表僅僅有“震驚和悲痛”字眼的主席聲明外，基本上沒有大作為。
對(duì)于聯(lián)合國的毫無作為，許多人簡單地歸納為美國作梗。的確，美國與以色列關(guān)系緊密，在沖突之初，美國就否決了聯(lián)合國安理會(huì)譴責(zé)以色列的議案。美國準(zhǔn)備借以色列之手消滅真主黨，打擊敘利亞和伊朗，實(shí)現(xiàn)其在中東地區(qū)的戰(zhàn)略，這是顯而易見的。
然而，這只是表面原因。深入分析聯(lián)合國性質(zhì)和其歷史角色就會(huì)發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國為何管不了當(dāng)前中東亂局，還有深層原因。
維和是聯(lián)合國的重要職能之一。但是，根據(jù)聯(lián)合國憲章，維和行動(dòng)必須得到安理會(huì)的授權(quán)，更重要的是，維和行動(dòng)必須是非武力方式，這使聯(lián)合國很難隔離開沖突中的各方，其作用常常在沖突后的監(jiān)督撤軍、重建和人道主義援助上更為明顯。從這點(diǎn)看，除非大國的全力支持，否則，聯(lián)合國管不了各地亂局。半個(gè)多世紀(jì)來，中東曾爆發(fā)過多次戰(zhàn)爭，聯(lián)合國的協(xié)調(diào)和斡旋都是依靠各大國的支持，才得以進(jìn)行。1994年盧旺達(dá)大屠殺時(shí)，西方大國漠然，聯(lián)合國便束手無策了?？梢?，在當(dāng)前國際體系沒有絕對(duì)權(quán)威的情況下，不能對(duì)聯(lián)合國解決沖突的能力期望過高。
在歷史上，聯(lián)合國對(duì)黎以沖突發(fā)揮過巨大作用。20多年前，以色列曾入侵黎巴嫩，占領(lǐng)黎南部地區(qū)。隨后，在各大國的支持下，聯(lián)合國安理會(huì)通過決議，向該地區(qū)派駐維和部隊(duì)，監(jiān)督以色列撤軍，恢復(fù)地區(qū)和平與安全，并協(xié)助黎政府有效地恢復(fù)在這一地區(qū)行使權(quán)力。十多年后，以色列從黎巴嫩撤軍，聯(lián)合國維和部隊(duì)繼續(xù)駐扎，防止雙方戰(zhàn)火再起。
遺憾的是，聯(lián)合國監(jiān)督以色列撤軍后，并無力保障以色列北部和黎巴嫩南部避免摩擦。幾年前，筆者曾訪問過以色列北部邊境，一位以色列中尉指著一所幼兒園說，看，這是世界上唯一的防彈幼兒園，是為了防止真主黨的防不勝防的襲擊。雖然這只是以色列的“一面之詞”，但聯(lián)合國維和部隊(duì)人員不多，軍事設(shè)備也不夠精良，而授權(quán)采取的維和方式又是有限的，和平是否維持得住還是要取決于交戰(zhàn)雙方是否愿意放下武器。只要有一方不愿?；?，即便是擦槍走火，也有可能引發(fā)惡性循環(huán)。
正是利用聯(lián)合國的這一軟肋，這幾年，真主黨曾屢次以報(bào)復(fù)為由，偷襲得手，不久前，更是綁架了2名以色列士兵。而以色列正好以此為借口，出手反擊，同時(shí)，大打“悲情牌”，在國際輿論上制造“以色列才是真正的受害者”的形象，又大肆宣揚(yáng)自己的目標(biāo)與聯(lián)合國先前曾通過的決議一致——解除真主黨武裝，讓黎巴嫩政府軍進(jìn)駐南部地區(qū)。這樣，聯(lián)合國無力維和，自然處境尷尬，以至于連一句“強(qiáng)烈譴責(zé)”以色列的話都沒有說出?？磥?，聯(lián)合國能否管得了黎以沖突，還是得要取決于以美國為首的大國是否能鼎力支持。（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)/王沖）
