中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：聯(lián)合國2007～2009年度的會費分?jǐn)偙壤桨附K于在爭論中塵埃落定。中國在2007年至2009年的會費比額將達到2.667%，預(yù)計總額超過4000萬美元，上漲幅度在各國當(dāng)中位居前列，同樣上漲的還有俄羅斯。美國依然是繳納會費最多的國家，保持22%的最高分?jǐn)偙壤蛔?；而日本則由19.4%下降到16.6%。
單就聯(lián)合國會費而言，這是一個復(fù)雜的計算方法問題。它不但要考慮到各國的支付能力，還要考慮人均GDP水平，再加上各國外交官在聯(lián)合國舞臺上的博弈。但在聯(lián)合國平臺上，的確存在著一種消費型的國際政治觀。會費比例高的國家，也容易擁有在安理會和聯(lián)合國不同的分委員會中的發(fā)言權(quán)。從西方中心論的角度看，消費型的國際政治觀體現(xiàn)的是一種最基本的商業(yè)規(guī)律，有多少錢，就能擁有多大的政治影響力；花多少錢，就能在聯(lián)合國舞臺上扮演多重要的角色。
從這個意義上說，中國在聯(lián)合國會費比例的增加，看上去的確是一件遲早的事情。因為隨著中國GDP的增長和國際影響力的增強，現(xiàn)有的會費分?jǐn)偙壤呀?jīng)遭到一些國家的質(zhì)疑，比如西班牙、意大利和加拿大的比例就都在中國之上。而日本又在入常的過程中視中國為最大的政治障礙，既然入常屢屢受挫，那么就通過“彼增我減”的提議來表達自己的不滿情緒。
但這種會費比例的提高，也不完全是個虧本的買賣。在取得聯(lián)合國合法席位之后的相當(dāng)長時間內(nèi)，中國曾經(jīng)不太重視聯(lián)合國在國際事務(wù)中的多邊作用。只不過出于國家的尊嚴(yán)和對國際義務(wù)的重視，中國在本身經(jīng)濟還處在困難之中的1971年，就主動承擔(dān)了4%的會費；1974年達到歷史最高點5.5%。后來考慮到發(fā)展問題，比例逐漸下降，1995年達到最低點0.72%。自此開始，會費比例逐步回升，而在聯(lián)合國舞臺上的積極性和重要性也在逐漸提升。
關(guān)鍵在于，中國將如何利用這種消費型國際政治規(guī)則，來為國家利益謀求一個理性和積極的最大化。中國處在聯(lián)合國的權(quán)力中心，消費過程中也被賦予了相應(yīng)的權(quán)力——不僅僅是否決權(quán)，還包括國家的政治地位。從聯(lián)合國的架構(gòu)上來看，安理會決議具有一定的強制力，而非聯(lián)大決議般僅有話語權(quán)。作為安理會五大常任理事國之一，加之快速提升的政治影響力，這種消費型國際政治對中國來說并不是一件壞事。更何況中國已經(jīng)為聯(lián)合國的工作交納了許多無形的費用。
傳統(tǒng)的國際法和國際道德準(zhǔn)則中，加入了一種新的消費觀。這就需要一個國家在多邊主義的原則下，參與到現(xiàn)有國際體系的游戲規(guī)則中。會費問題更已經(jīng)與目前的聯(lián)合國改革緊密聯(lián)系在一起了。要想讓消減霸權(quán)主義的多邊體系得以良性運作，各國就需要為多邊體系的繁榮埋足夠的單。在這個過程中，誰能夠?qū)⒚恳环皱X的效益用到最大，誰就能夠最大限度地體現(xiàn)外交的高明之處。而繼續(xù)秉承“我不交錢，我也不跟你們玩”的孤立情緒，在今天的全球化語境下已經(jīng)越來越艱難了。
既然承諾在國際舞臺中更加負(fù)責(zé)任，那么就不必諱言我們國家所應(yīng)得的政治和經(jīng)濟權(quán)利。要知道，權(quán)利和義務(wù)在任何地方都是對等的。某些時候，權(quán)利甚至要通過權(quán)力才能夠體現(xiàn)出來。
(作者系國際問題學(xué)者)
（來源：南方報業(yè)網(wǎng) 天下論壇之周慶安專欄）
（編輯：王建芬）
