中國工人在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)太陽鎮(zhèn)伐木
環(huán)球在線消息：專程到中國舉行“俄羅斯赤塔州經(jīng)貿(mào)推介會”的赤塔州州長蓋尼阿杜林4月20日在北京向中外媒體透露，2006年赤塔州引進中國勞工數(shù)量將創(chuàng)歷史最高紀錄，夏季的高峰期將達到1萬人，是2005年的3倍。盡管俄遠東地區(qū)仍有人散布中國對俄進行“靜悄悄經(jīng)濟和人口擴張”的言論，俄某些政客也時不時攻擊中國正“有計劃、有步驟地蠶食俄羅斯領(lǐng)土”，但蓋尼阿杜林說：“我過去沒有，現(xiàn)在也不認為存在中國對俄羅斯的領(lǐng)土擴張，這不是擴張，而是有效的合作?！边@種開誠布公的表態(tài)在兩國企業(yè)界引起不小的反響。這種積極態(tài)度無疑是一個良好的信號，顯示出俄方更多的人對兩國勞務(wù)合作正從猜忌戒備向互信合作轉(zhuǎn)變。
·赤塔與中國來往密切
蓋尼阿杜林曾說：“我每天想的、做的絕大部分事都與中國有關(guān)，在俄羅斯沒有一個州長像我這樣關(guān)心同中國的合作?！钡拇_，赤塔州和中國聯(lián)系非常密切。據(jù)蓋尼阿杜林介紹，赤塔州和中國2005年的貿(mào)易額超過4.07億美元，比前一年增長了50％。他說：“中國是外貝加爾東部最重要的外貿(mào)伙伴，在赤塔州對外貿(mào)易中的份額達90％以上?！?/p>
赤塔州地處俄羅斯西伯利亞東南部的后貝加爾地區(qū)，面積43.15萬平方公里，人口約140萬，首府赤塔是州內(nèi)最大的城市。由于遠離俄羅斯的中心區(qū)，赤塔州在全俄屬經(jīng)濟落后地區(qū)，為擺脫落后狀況，赤塔州不斷加快對外經(jīng)貿(mào)合作步伐。截至目前，赤塔州與世界36個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
赤塔州緊鄰中國，與內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省有約1200公里的共同邊界，滿洲里－外貝加爾斯克口岸是中俄最大的陸路運輸口岸，中俄鐵路在此接軌，中俄貿(mào)易60％的貨物、90％的原油通過該口岸運輸。
中國是赤塔州最大的外資來源地。近年來，部分中俄大型合作項目落戶赤塔州，其中包括紙漿廠項目、鐵礦開發(fā)項目等。此外，一些中國企業(yè)還在當?shù)胤e極參與了冰球館、體育場、邊境公路口岸大樓等重要公共設(shè)施以及民用住宅、賓館、娛樂場所的開發(fā)建設(shè)。
據(jù)赤塔州內(nèi)務(wù)局統(tǒng)計，2005年進入赤塔的外國公民共有27.59萬人，其中中國公民26.45萬人，占95.9％。這些中國人有的是商人和旅游者，也有不少是打工者。2005年赤塔州內(nèi)務(wù)局共發(fā)放439份引進外國勞工許可，引進外國勞工8830人，其中中國人占75.8％，主要從事建筑、農(nóng)業(yè)種植、森林采伐及加工、餐飲及貿(mào)易等工作。
據(jù)在赤塔工作了十多年的高先生介紹，到赤塔市的中國人中，從中國北方去的比較多，尤其是內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省的。近年來，還有不少中國人在當?shù)爻杉?。很多中國人在當?shù)囟寄苜嵉藉X，有的一年能掙三四萬元人民幣，一些有語言優(yōu)勢的，甚至能掙到10萬。有的成功人士，掙得更多些。當然，在遠東不同地區(qū)，收入肯定也存在差異。他說，在赤塔市，中國人與俄羅斯人接觸很多，隨便在當?shù)卣乙粋€俄羅斯人，都有幾個中國朋友，大家相處得很融洽。節(jié)假日的時候，俄羅斯人會叫上他們的中國朋友到中國購物。他還說，赤塔市有十五六家中餐館，每逢節(jié)假日都爆滿。
·遠東需要多少中國勞工
俄羅斯遠東地區(qū)包括7個俄羅斯聯(lián)邦主體：哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、薩哈林州、阿穆爾州、猶太自治州、伊爾庫茨克州和赤塔州。近幾年來俄人口一直呈現(xiàn)負增長，老齡化問題也日漸突出，勞動力資源的短缺難以滿足經(jīng)濟與市場的開發(fā)需要。這個問題在遠東地區(qū)就更明顯。除農(nóng)業(yè)已基本需要由外國勞工從事田間作業(yè)以外，其他各行業(yè)的工人也嚴重短缺。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長季志業(yè)指出，蘇聯(lián)解體后，俄遠東地區(qū)的人口大量流向經(jīng)濟相對發(fā)達的俄羅斯歐洲部分和原蘇聯(lián)其他加盟共和國。當?shù)厝丝趶?00多萬減少到了670萬。據(jù)俄專家分析，如果俄羅斯年經(jīng)濟增長率要達到7%—8％的目標，東西伯利亞—遠東地區(qū)在未來10年內(nèi)就需要引進1500萬勞工。
據(jù)了解，俄大部分外籍勞工來自獨聯(lián)體國家，其他的主要來源地還包括土耳其、越南、中國等，這些勞工在俄一般從事簡單體力勞動，技術(shù)型的數(shù)量較少。外籍勞工還存在有趣的“民族專業(yè)”傾向，莫斯科公交系統(tǒng)1／3的司機是烏克蘭人和摩爾多瓦人，從事建筑裝修業(yè)的大多是土耳其人、格魯吉亞人和亞美尼亞人等，商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)中的外國勞工則多為越南人和中國人等。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2005年中國向俄派出勞工1.8萬人，截至2005年底，在俄人數(shù)約2.2萬。我國對俄輸出的勞工大多數(shù)集中在俄遠東、西伯利亞地區(qū)，相對集中的地方是濱海邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州。有專家估計，就目前而言，俄遠東地區(qū)至少需要20萬—30萬中國勞工。
赤塔州外聯(lián)局負責人近日對本報記者表示，今年俄政府批準赤塔州引進1.6萬名外籍勞工，只要有好的項目，引進1萬名中國勞工完全有可能。在俄工作的中國勞工大部分身份是合法的。中國勞務(wù)人員技術(shù)好，上手快，效率高，有吃苦耐勞的精神，很受俄羅斯雇主的歡迎。在普通俄羅斯人眼里，中國工人沉默寡言，那股夜以繼日工作的勁頭令他們既佩服又費解。
赤塔市一位俄羅斯老人對記者說起中國工人的干勁：老人剛起床，住宅旁邊搞建筑的中國工人已開始工作；晚上天都黑了，中國工人還不收工。老人感慨地說，當?shù)赜袀€大樓，俄羅斯人蓋了17年還沒蓋完，而中國工人基本上一周就能蓋起一層樓，令人驚訝。對于所謂的“中國人威脅”，俄羅斯老人不以為然：“既然我們弄不了，就讓別人弄吧?！?/p>
·認為中國勞工促進經(jīng)濟增長的意見漸漸成為主流
俄對外國勞工的管理政策多年來帶有保守和排外色彩，總體以限制為主，每年由各聯(lián)邦主體提出本地區(qū)擬引進外國勞工的行業(yè)和人數(shù)，聯(lián)邦政府根據(jù)地方的建議和當?shù)厝丝跔顩r等因素，確定各地引進外國勞工的配額。政府對配額總量控制十分嚴格，最需要補充勞動力的遠東地區(qū)所獲得的幾萬名外國勞工配額遠遠不能滿足需要。
對待中國勞工，俄羅斯一直存在兩派不同意見，一種認為中國廉價的勞動力大量進入會引起當?shù)亍爸袊?，加劇俄羅斯居民繼續(xù)流出當?shù)兀踔習е露硎h東的控制。因此，總有那么一些對華不友好的人煽風點火、制造事端，2005年就曾發(fā)生過中國160多手無寸鐵的勞工在伊爾庫茨克遭俄特警部隊持槍圍攻的事。另一派則認為引入中國勞工將促進本地經(jīng)濟增長，這類意見近年逐漸成為主流。俄總統(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)代表伊斯哈科夫認為，“遠東的發(fā)展離不開外國勞工，否則無法生存?！痹诔嗨泄ぷ鞯母呦壬f，當?shù)噩F(xiàn)在幾乎聽不到什么“中國威脅”的聲音。大部分俄羅斯人承認，中國勞務(wù)人員客觀上對遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。
據(jù)俄研究機構(gòu)一項統(tǒng)計，常住遠東地區(qū)的中國人只占俄遠東居民總數(shù)的3％，但這些人給俄遠東創(chuàng)造的GDP卻占5％。記者在赤塔采訪時，參觀了市中心中國工人參與建設(shè)的列寧廣場、冰球館、體育場、民用住宅和學校等。一位正在體育場的中國工程人員說，當?shù)睾苌侔l(fā)生警察刁難敲詐中國人的事，體育場工程接近尾聲時，州長還來到工地親手拿起扳手和工人們一起在看臺上安裝座椅。
·中國人在俄羅斯仍要注意
季志業(yè)介紹說，據(jù)俄羅斯移民局統(tǒng)計，現(xiàn)有30萬中國人在俄打工并居住了一年以上。盡管其中有非法滯留者，但大部分人并不想在當?shù)囟ň?，而是打算掙點錢就回國。俄羅斯政府已清楚地認識到中國勞工的優(yōu)點，逐漸放寬了勞工輸入政策，允許地方政府根據(jù)當?shù)厍闆r建立配額制，決定為哪些行業(yè)引起多少勞動力，并有選擇地把引進的勞工中有一定知識和技能的人長期留下。
季志業(yè)指出，俄引進外國勞務(wù)人員的主要障礙在于政府沒有明確制定有關(guān)法律法規(guī)，各地紛紛根據(jù)本地需要進行操作，程序不夠規(guī)范，甚至可能與聯(lián)邦法律相違背。此外，俄地方官員中存在貪污腐敗現(xiàn)象，不少警察從非法滯留的中國勞工手中收受賄賂，就連一些合法勞工也因為語言不通，無法向警察解釋自己的身份而給他們?nèi)X。一些俄羅斯人的民族主義情緒也對俄從中國和其他國家引進勞工產(chǎn)生了負面影響。
另外，值得一提的是，走出國門后的生活也可能面臨各種困難。記者在俄遠東一家鉆石加工廠看到，十幾名中國工人自愿每天工作十幾個小時，吃最便宜的飯菜，幾乎沒有任何休息日和娛樂活動，月工資一般為400-500美元。同行的從事勞務(wù)承包業(yè)務(wù)的老板說，這里的條件已經(jīng)算好的，許多在遠東從事森林采伐的人在零下三四十度的嚴寒中吃住在深山老林，生活極其艱苦。
目前，俄政府已開始調(diào)整相關(guān)政策，與中國磋商協(xié)調(diào)，在兩國移民機構(gòu)間建立合作機制，以保證落實勞工配額制，把雙方勞務(wù)合作納入法律框架內(nèi)，總體趨勢在朝好的方向發(fā)展。然而，引進中國勞工只能階段性地幫助俄遠東地區(qū)恢復經(jīng)濟。要想從根本上解決俄羅斯的勞動力缺口問題，最終還是要等當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展到一定水平后，把俄羅斯歐洲部分和境外的俄羅斯族人吸引過來。（來源：環(huán)球時報）
