限制出口是作繭自縛
最近，積極參加中國(guó)核電項(xiàng)目招標(biāo)的美國(guó)西屋公司提出了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，準(zhǔn)備在未來(lái)一年內(nèi)增加雇用1300名高技術(shù)人才，包括核電工程師以及人力資源、財(cái)務(wù)、后勤和制造方面的專業(yè)人員。
之所以提出如此宏大的擴(kuò)充計(jì)劃，很大的原因是西屋看到了通過(guò)參與中國(guó)核電項(xiàng)目而獲得的巨大發(fā)展前景。中國(guó)正在大力發(fā)展核電，如果西屋能夠成功打入中國(guó)市場(chǎng)，占有一席之地，前途將更為光明。
此外，西屋的這一計(jì)劃也將使其所在的賓夕法尼亞州受惠。西屋電氣的發(fā)言人達(dá)拉斯福瑞說(shuō)，該公司非常高興能夠成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的一個(gè)促進(jìn)因素。
正因如此，西屋公司和布什政府官員都樂(lè)于促成這樁生意。西屋電氣的總裁史睿智在一份聲明中說(shuō)，合同額一半的工作是在中國(guó)完成，但這些工作會(huì)在美國(guó)造就5000多個(gè)設(shè)計(jì)、工程和制造等領(lǐng)域的工作崗位。他說(shuō)，該公司已經(jīng)成功將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給法國(guó)，并堅(jiān)信該公司能夠妥善處理對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。
美國(guó)國(guó)會(huì)阻撓這一交易，首先受損的是西屋這一類美國(guó)核電公司。因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)不是只有西屋一家，核技術(shù)并非美國(guó)能夠壟斷。如果西屋退出，那么中國(guó)還有其他的合作伙伴，如歐洲和俄羅斯。換言之，美國(guó)國(guó)會(huì)的這種政策無(wú)法影響中國(guó)發(fā)展核電的整個(gè)大局，倒反會(huì)使自己的企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
作為世界高新技術(shù)貿(mào)易出口的龍頭老大，美國(guó)在對(duì)華高新技術(shù)出口的龍虎榜上卻屈居歐盟和日本之后，而且在整個(gè)對(duì)華出口貿(mào)易中，美國(guó)高新技術(shù)的出口量也少得可憐。
美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年美對(duì)華出口總額為390億美元，其中需要申請(qǐng)出口許可證的（也就是美國(guó)認(rèn)定的敏感高技術(shù)物項(xiàng)）只有30億美元。
這種作繭自縛的貿(mào)易政策受到越來(lái)越多美國(guó)公司的指責(zé)，作為代表“納稅人”利益的美國(guó)政府自然要有所作為，但另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)仍有一股勢(shì)力不斷主張對(duì)華進(jìn)行更嚴(yán)厲的出口管制，因?yàn)樗麄儞?dān)心，放松對(duì)華出口管制將會(huì)極大促進(jìn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成更大的威脅。
“考克斯心態(tài)”余毒難消
美國(guó)國(guó)會(huì)中的一些人千萬(wàn)百計(jì)地把中美經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域的問(wèn)題政治化，是一種由來(lái)已久的做法。
1999年，美國(guó)眾議院一個(gè)專門委員會(huì)經(jīng)過(guò)半年的精心策劃，出臺(tái)了一份《考克斯報(bào)告》。它污蔑中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直從美國(guó)“竊取”核技術(shù)，發(fā)展核武器，威脅美國(guó)的國(guó)家安全。
報(bào)告認(rèn)定，中國(guó)的核技術(shù)是從美國(guó)“偷”來(lái)的，原因是美國(guó)進(jìn)行了1000多次核試驗(yàn)，中國(guó)只進(jìn)行過(guò)幾十次，要不是從美國(guó)偷，怎么能有這么高的核技術(shù)水平？它還推斷，中國(guó)在美國(guó)的訪問(wèn)者、留學(xué)生和駐美公司都是為中國(guó)盜竊美國(guó)情報(bào)服務(wù)的。
可笑的是，這份長(zhǎng)達(dá)800多頁(yè)的報(bào)告里沒(méi)有對(duì)上述指控和假設(shè)提出任何令人信服的證據(jù)，從頭至尾充斥著“似乎”、“可能”、“也許”、“將來(lái)或許會(huì)”等猜測(cè)性的語(yǔ)言。
經(jīng)過(guò)媒體的渲染，這份報(bào)告一時(shí)間在美國(guó)搞得風(fēng)聲鶴唳，似乎美國(guó)的安全已經(jīng)岌岌可危。但是，一個(gè)擁有7000件核武器并且不斷對(duì)其他國(guó)家使用武力和以武力相威脅的超級(jí)大國(guó)，稱自己受到一個(gè)據(jù)說(shuō)只有20件核武器并已宣布不首先使用核武器的發(fā)展中國(guó)家威脅，實(shí)在使許多美國(guó)人自己也感到可笑。
對(duì)此，曾任美國(guó)國(guó)家原子能實(shí)驗(yàn)室主任的著名科學(xué)家艾格紐說(shuō)，中國(guó)完全有能力自行開(kāi)發(fā)核武器，報(bào)告中關(guān)于中國(guó)“竊取”美國(guó)技術(shù)發(fā)展核武器的說(shuō)法，純屬無(wú)稽之談。
其實(shí)，在一些美國(guó)人看來(lái)，只要中國(guó)一天不按美國(guó)的意旨辦事，就是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅，就要加以“妖魔化”，遏制打擊。他們的目的是要使中國(guó)不能順利發(fā)展，把中美關(guān)系拉向倒退。因此，每當(dāng)兩國(guó)關(guān)系改善時(shí)，總有人要設(shè)法挑起事端。
時(shí)至今日，在美國(guó)政界根深蒂固的“考克斯心態(tài)”依然要不時(shí)出來(lái)作祟，把經(jīng)貿(mào)關(guān)系和技術(shù)合作政治化。不過(guò)，在經(jīng)貿(mào)日益全球化的今天，利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓做文章要挾別人，其實(shí)是在損害自己。（作者是《環(huán)球》雜志駐華盛頓記者/楊晴川）
（來(lái)源：《環(huán)球》雜志 編輯：肖亭）