三、黨在過渡時期總路線的提出和有計劃經(jīng)濟建設(shè)的開始
在中國實現(xiàn)社會主義，是中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立時起就確定的奮斗目標(biāo)。但是，基于舊中國是一個經(jīng)濟文化十分落后的半殖民地半封建社會的基本國情，黨確定實現(xiàn)社會主義必須分兩步走，必須經(jīng)過新民主主義革命才能轉(zhuǎn)入社會主義革命。這是中國革命發(fā)展的必由之路。因此，黨在很長的時間里一直以新民主主義作為自己的第一步綱領(lǐng)，用以規(guī)定當(dāng)前革命的性質(zhì)和通過這個革命所建立的共和國的性質(zhì)。在新中國建立之時，中國人民政治協(xié)商會議制定的起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，沒有把中國的社會主義前途寫進去。當(dāng)時黨中央認為:先經(jīng)過一段新民主主義建設(shè)時期，再實行資本主義工商業(yè)的國有化和個體農(nóng)業(yè)的集體化。這至少要十年到十五年，然后視情況而定。
隨著土地改革的基本完成和國民經(jīng)濟的迅速恢復(fù)，建立在沒收官僚資本基礎(chǔ)上的國營企業(yè)和新建國營企業(yè)的力量日益發(fā)展壯大，實際上成為對整個國民經(jīng)濟進行社會主義改造的重要力量；工人階級在整個國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位和國家對社會經(jīng)濟活動的控制能力，得到很大加強；調(diào)整工商業(yè)采取的加工訂貨、統(tǒng)購包銷等措施，不僅起到利用和限制的作用，實際上也是對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造的最初步驟；土地改革后黨注意發(fā)揚農(nóng)民個體經(jīng)濟和互助合作這兩種生產(chǎn)積極性，幫助農(nóng)民組織起來，倡導(dǎo)互助合作運動，實際上成為引導(dǎo)個體農(nóng)業(yè)向社會主義的集體化逐步過渡的開端。新民主主義的前途必然是向社會主義發(fā)展，新民主主義的經(jīng)濟中本來就有社會主義因素，而且是有決定意義的因素，是不斷壯大其力量和擴展其范圍的因素。蘇聯(lián)社會主義的發(fā)展已經(jīng)顯示出對于資本主義的優(yōu)越性，對我國有重大的榜樣作用。在這種情況下，黨認為解決工人階級與資產(chǎn)階級的矛盾，在農(nóng)村和城市開始逐步進行社會主義改造的步驟已經(jīng)成為必要并有現(xiàn)實可能，于是提出向社會主義過渡的問題。
1952年9月，毛澤東在中共中央書記處會議上講到:我們現(xiàn)在就要開始用十年到十五年的時間基本上完成到社會主義的過渡，而不是十年或者更長時間以后才開始過渡。1953年6月，中共中央政治局正式討論和制定了中國共產(chǎn)黨在過渡時期的總路線:“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！边@是一條社會主義建設(shè)與改造同時并舉的路線。1954年9月15日至28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重召開。大會通過了《中華人民共和國憲法》，以根本大法的形式，把中國共產(chǎn)黨在過渡時期的總路線作為國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)確定下來。
過渡時期總路線提出以后，黨中央向全黨和全國人民進行廣泛深入的宣傳教育工作，在黨內(nèi)迅速統(tǒng)一了認識，在全國人民中得到廣泛的擁護，成為團結(jié)和動員全國人民共同為建設(shè)一個偉大的社會主義新中國而奮斗的新的綱領(lǐng)。
在過渡時期總路線提出的時候，發(fā)生了高崗、饒漱石分裂黨的重大事件。1954年2月，黨的七屆四中全會揭發(fā)批判了他們的反黨分裂活動。1955年3月，中國共產(chǎn)黨全國代表會議通過決議，開除高崗、饒漱石的黨籍，撤銷他們所擔(dān)任的一切職務(wù)。通過這次斗爭，維護了黨的團結(jié)，為過渡時期總路線的順利貫徹提供了重要保證。