在肯尼亞內(nèi)羅畢的一家手機專賣店，售貨小姐展示中國的海爾手機（2005年9月20日攝）。小至搪瓷盆、鞋油和服裝，大至電視、卡車，越來越多中國制造的商品已經(jīng)融入非洲人的生活。
起點之三：走向縱深的改革開放
深度市場化改革與更高水平的對外開放體系，成為中國下一步改革發(fā)展的重要起點。
所謂深度市場化改革，在經(jīng)濟學(xué)者常修澤看來包含兩方面情況：一是市場化改革從商品市場向要素市場推進；二是所有制改革從競爭性領(lǐng)域向壟斷性行業(yè)延伸。
以要素市場改革為例，其最突出的莫過于資本市場的日新月異。隨著股權(quán)分置改革的完成，中國資本市場迎來了罕見的牛市：截止到今年9月27日，我國滬深兩市個人開戶數(shù)已突破1.25億；9月21日兩市總市值超過24.5萬億元，超過年GDP總量；上證綜指更是從年初的2700點，一躍而至9月底的5552點。
股票市場之外，以利率市場化改革、人民幣匯率改革及國有銀行改革為內(nèi)容的金融體制改革，這五年也取得了前所未有的突破性進展：根據(jù)宏觀數(shù)據(jù)波動確立的利率微調(diào)機制；以“主動性、可控性、漸進性”為原則的人民幣匯率改革；以及通過海外上市完善國有商業(yè)銀行內(nèi)部管理的改革思路等，都在相當(dāng)程度上提升了國內(nèi)金融業(yè)的管理水平和全球競爭力。至于勞動力、人才、科技、房地產(chǎn)等其他要素市場，五年來也在可能的范圍內(nèi)有了不同程度的推進。
而壟斷性行業(yè)改革，盡管力度和成效不像要素市場那樣突出，但在領(lǐng)域和深度上也有所拓展，常修澤將其歸納為四個方面，即政企分離的郵政體制改革、涉及資源的國有林權(quán)改革、油氣市場的適度放開，以及電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)不同程度的改革推進。
與此同時，我們必須看到，上述被作為成績的改革啟動，同時也是我國下一步改革的難點所系。其原因在于，29年的市場化取向改革之后，已使我們初步建立了社會主義市場經(jīng)濟框架，淺層次的體制機制弊端已被去除；而剩下的改革，要么受限于總體的市場經(jīng)濟的發(fā)育水平（比如對市場化程度要求較高的科技市場和人才市場）；要么面臨中國的特殊國情（比如土地市場）；要么則需要相關(guān)的政治體制、行政管理體制及社會領(lǐng)域改革配套進行（比如壟斷行業(yè)改革）。
也就是說，上述改革，目前不少還停留在“破題”后如何進一步推進的層面，因而對其暴露的問題，我們必須有冷靜客觀的認識：問題暴露了，總比隱蔽于公眾視野之外更有利于革除積弊。而面對日益暴露的問題，我們要做的是，明乎改革方向，堅定不移地向弊端產(chǎn)生的體制根部掘進，同時積極推進相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，注意動員各種社會力量參與改革，防止出現(xiàn)改革決策被利益集團主導(dǎo)的局面。
由此，與上述改革直接相關(guān)的行政管理體制改革、政治體制改革，都成為下一步中央的關(guān)切所在。而事實上，我國上述領(lǐng)域的改革實際上已“潤物無聲”般走上前臺，這既是市場化改革深度推進的必然結(jié)果，也是開放對執(zhí)政能力素質(zhì)的倒逼，同時，也是中國共產(chǎn)黨人面對新形勢的主動選擇。
五年來的對外開放成績，用常修澤的話說是“值得濃墨重筆”。其中一個重要原因即在于，2002～2007的五年，恰是中國加入世貿(mào)組織的五年，中國的開放進程，被以“承諾時間表”形式納入全球開放進程，中國的市場化之路已“開弓沒有回頭箭”。
也正因此，開放的意義，當(dāng)然不局限于年均30%左右的出口增長，累計超過7000億美元的外資引進，以及超過1.33萬億美元的外匯儲備，盡管這在相當(dāng)程度上成為我國綜合國力的重要組成部分。
開放的更深層意義，在于其對國內(nèi)改革形成的倒逼機制。事實上，舊體制具有巨大的體制慣性與惰性，而開放倒逼改革，用常修澤的話說是，“與其說是對經(jīng)濟運行機制的促進，不如說是對舊有制度體系的挑戰(zhàn)”。事實上，五年來取得突破性進展的金融改革，便是開放倒逼改革的經(jīng)典例證，相應(yīng)的還有國企產(chǎn)權(quán)改革，政府管理體制改革等。
因此，進一步提高對外開放水平，以開放促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和競爭力提高，應(yīng)成為這五年及今后對外開放政策的重要著力點。這方面五年來有爭論，但更根本的解決之道不是對外資關(guān)門，而是要眼睛向內(nèi)苦練內(nèi)功，以更好的引資策略和手段，吸引對中國發(fā)展有益的資金、技術(shù)與人才。
起點之四：日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境
29年的市場化取向改革，必然帶來既有社會利益格局的深刻調(diào)整，而隨著全面競爭機制的引入，以及既有分配體系中尚未革除的體制積弊，改革開放以來我國收入分配差距在不斷擴大。國家發(fā)改委近期有關(guān)調(diào)研顯示，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的收入差距9.2倍，如果城鄉(xiāng)合計，這個數(shù)字有可能多至21倍；此外，用以衡量一國分配差距的基尼系數(shù)，中國也早已超過了0.4的警戒線。
而大規(guī)模的城市化、工業(yè)化進程，又使數(shù)以億計的農(nóng)民離開土地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加之國際化、信息化的快速推進，使得“各種本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問題，集中在同一現(xiàn)實時空”，社會階層和利益群體日益復(fù)雜多元。
多元的社會階層和利益群體，首先是中國市場化改革之必然，其在某種程度上是對舊有體制下單一體系的豐富，有利于建立多層次立體化的社會供需格局。
但不同階層不同利益群體間，其利益訴求也必定多元，有時甚至截然相反，比如勞資雙方等。這就要求我們必須學(xué)會在復(fù)雜情況下處理摩擦、矛盾乃至沖突。而這一切，對于社會組織發(fā)育不完全，政府體制又尚未實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的中國而言，無疑是一個新的課題。
與此同時，日益多元的利益格局，加上“坐四望三”的經(jīng)濟總量，也使我們與世界的關(guān)系變得更為復(fù)雜與微妙。
“中國是個威脅，中國是個顧客，中國也是個機會。你要成功，就必須把中國變成你的一部分，你絕不能忽視中國”——以一本《世界是平的》風(fēng)行全球的美國趨勢大師托馬斯佛里德曼，在其書中曾這樣轉(zhuǎn)述管理大師大前研一有關(guān)中國的一段評述；而托馬斯自己，則在前不久夏季達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，發(fā)表了與美前副國務(wù)卿佐利克極為相近的觀點：“在高度變動的后冷戰(zhàn)時代，很多棘手的事情都需要中國扮演積極參與者而非搭便車的角色，中國應(yīng)意識到自己是世界大國，應(yīng)負起與美國一道穩(wěn)定世界的責(zé)任”——觀點不無偏頗，卻在今天的西方頗具代表性。
而如何在經(jīng)濟總量已位居世界前四的起點上，正確判斷和調(diào)整自己與世界的關(guān)系，從而創(chuàng)造性地營造有利于中國發(fā)展的外部環(huán)境，對于中國未來的發(fā)展至為關(guān)鍵。
新挑戰(zhàn)期待“解決智慧”
新起點，必然存在新的矛盾與挑戰(zhàn)。常修澤教授將其概括為以下三點：
一是目前中國發(fā)展運行軌跡與國際通行規(guī)則之間的矛盾；二是人民群眾對于公共品與公共服務(wù)日益增長的需求與政府供給不足之間的矛盾；三是資源環(huán)境約束與中國未來可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。而所有這些矛盾，雖不始自今天，卻隨著改革的深化，經(jīng)濟總量的擴大，以及人民需求的升級，而變得前所未有地直接與尖銳。
也因之，在這個承上啟下的新起點上，“發(fā)展仍是硬道理”，是解決諸多問題的物質(zhì)前提。
在前不久結(jié)束的夏季達沃斯論壇上，畢業(yè)于哈佛大學(xué)費正清東亞研究中心的《財富》雜志編輯錢德勒講過這樣一段話：我當(dāng)本科生時，大家都想學(xué)日語。畢業(yè)15年后我回到學(xué)校，發(fā)現(xiàn)好多日語老師都失業(yè)了，日語班只剩下30個人；但是漢語班卻有120個人，門外還有200多人在排隊——不管你承不承認，這就是中國的軟實力。
有這樣軟實力的中國，面對新起點上的新問題，無疑有更多的“解決智慧”。
（編輯：王晶 來源：新華網(wǎng)）
