中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：10月26日海南省委正式開通“黨的十七大基層代表直通車”，這是省委為充分發(fā)揮基層黨代表的作用，進一步集中民智、反映民意，民主決策、科學(xué)決策的一大舉措。（2007年10月27日中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)自《海南日報》）
剛剛結(jié)束的黨的十七大第一次將民生問題推上了重要位置。十七大報告提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。而民生問題的解決，又是以擴大人民民主，保證人民當家作主為前提的。十七大報告強調(diào)，人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
人民群眾積極參政議政，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。如何更好地保證人民民主權(quán)利得以實現(xiàn)，是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。當然，人民當家作主，并不是說要讓人民群眾直接去管理國家事務(wù)，但是決策和措施，必須反映民意、集中明智，才能保證決策民主、科學(xué)，措施實在、實惠，才能夠維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決。海南省委開通的“十七大基層黨代表直通車”，為實現(xiàn)人民當家作主提供了很好的思路。筆者對這樣的“直通車”有“四盼”。
一是“多”?；鶎狱h代表是代表人民群眾行使民主權(quán)利的。基層黨代表來自基層一線，來自群眾中間，來自基層黨員中間，他們對黨和政府的路線、方針和政策在基層落實的情況，有最直接的感知和認識。他們既了解基層群眾、黨員對黨的政策的想法和意見，又清楚基層群眾、黨員對黨和政府的要求和企盼。因此，來自于基層黨代表的意見和建議，對上級黨委來說非常重要，對于上級黨委制訂政策和決策有極大的參考價值。越來越多的代表坐上“直通車”，能夠更好地監(jiān)督黨委政府正確地行使權(quán)力，更好地幫助黨委政府科學(xué)地決策部署。當然，一些地方在黨代會期間或者人大政協(xié)“兩會”期間，也會開通各種各樣的民意“直通車”，但是覆蓋的面還不夠廣，參與的度還不夠深，持續(xù)的期還不夠長。老百姓對那些走過場、搞形式的“直通車”，一輛都不想要。相反，對那些能夠真正想民之所想、急民之所急、說民之所說的“直通車”，再多都歡迎。
二是“快”。開通“直通車”的目的是為了全面地搜集問題，進而高效地解決問題。所以，必須在最短的時間內(nèi)作出答復(fù)，不能拖，也不能推，更不能像踢皮球一樣將問題踢來踢去。這就要求我們各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任意識和宗旨意識，要把真心為民辦實事、辦好事、解難事，當作自己行事為官的第一追求。對于基層反映上來的問題和意見，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自處理；對于具體的承辦單位要認真辦理，并及時反饋辦理意見。要有不將群眾的事情辦好就寢食難安的責(zé)任和意識。要想方設(shè)法培養(yǎng)自己的群眾觀念，提高自己解決問題的能力和水平，真正在為民服務(wù)中踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以民為本，提高執(zhí)政能力，樹立黨和政府在群眾中的形象和威信。
三是“好”。“直通車”要有好的“運營”形式，要貼近基層實際，使基層群眾的民主權(quán)利得到充分體現(xiàn)，并且愿意去提意見和建議，提出的意見和建議又能夠很好地被黨和政府用上。比如海南的黨代表搭乘上直通車后，可以列席省委召開的全體（擴大）會議；可直接來信、來電、來人向省委、省委領(lǐng)導(dǎo)反映情況、提出意見和建議；省委每年至少召開一次基層黨代表座談會，聽取他們對我省改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的意見和建議；省委領(lǐng)導(dǎo)同志到基層檢查工作和調(diào)查研究時，根據(jù)工作需要邀請有關(guān)代表參加，直接聽取代表意見和建議。另外，還可以開通人大代表直通車、政協(xié)委員直通車等，使各方群眾的聲音得以訴求；黨代表、人大代表、政協(xié)委員等還可以在網(wǎng)上開通博客，一方面將黨和政府的政策措施宣傳下來，另一方面將群眾參與互動的聲音需求反映上來，架起良性互動的空中橋梁。
四是“省”。民意能不能得到很好的體現(xiàn)和重視，關(guān)鍵要看渠道是否暢通，是不是有人為設(shè)置的障礙。以往，因主客觀條件所限，基層黨代表下情上達的渠道，并不是很通暢。從實際情況看，基層黨代表一般都工作在基層，除了黨代會開會期間，平時很少有機會能夠跟高層領(lǐng)導(dǎo)接觸，即使偶有接觸，也不能保證有機會完整地反映自己的意見和想法。這種狀況，大大影響了基層黨代表反映意見的積極性，也影響了黨的決策機關(guān)獲取更全面更準確的信息。因此，極需有一個直接的平臺或渠道，供基層黨代表向上級黨委反映情況。無論是哪種類型的“直通車”，都要通過一切可行的方式，使民意訴求和表達暢通無阻，為聲音的反映提供便利的條件和優(yōu)惠。海南省委實行的向代表印發(fā)“基層黨代表建議專用信封”，向郵政部門辦理收件人總付郵費手續(xù)，方便代表來信；向代表提供省委領(lǐng)導(dǎo)同志的聯(lián)系方式，方便代表聯(lián)系；給代表辦理省委、省政府機關(guān)出入證，方便代表進出；對代表因反映情況而發(fā)生的費用，代表所在地黨委政府或所在單位應(yīng)當視情況予以補貼等等政策和措施，目的只有一個，就是讓“直通車”越直接越好，中間周轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)越省略越好。
人人都能有話說，個個都能說上話，是社會主義和諧社會的核心和本質(zhì)?！爸蓖ㄜ嚒钡某晒嵺`，拉近了黨委政府與人民群眾的距離，為建設(shè)政通人和的社會政治環(huán)境，架起了“橋梁”，提供了“便利”。這充分體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，同時也是認真貫徹落實黨的十七大精神的具體表現(xiàn)，必將凝聚黨心民心，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)又好又快發(fā)展。
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（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 網(wǎng)友：倪洋軍）
