七、深入推進改革開放
毫不動搖地堅持改革方向，毫不動搖地堅持開放帶動，為中原崛起提供強大動力和活力。
（一）持續(xù)推進經(jīng)濟體制改革。不斷深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。深化國有企業(yè)改革。大力推進國有資本調整和國有企業(yè)重組，推動國有資本向優(yōu)勢行業(yè)和關鍵領域集中。通過規(guī)范上市、中外合資、相互參股等途徑優(yōu)化股權結構。加快建立國有資本經(jīng)營預算制度。完善國有資產管理體制。積極推進企業(yè)年金制。全面推進商貿、建筑等領域的國有企業(yè)改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。完善促進個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的配套政策，加強信用擔保、社會化服務等體系建設，推動非公有制企業(yè)加快技術創(chuàng)新，提升產品檔次和企業(yè)素質。大力表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，營造良好發(fā)展氛圍。深化財稅和投資體制改革。認真做好統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅工作，落實個人所得稅調整政策，推進增值稅轉型試點；在縣市全部實行部門預算制度，編制政府債務預算。完善企業(yè)投資核準和備案制，加強和改善政府投資項目管理，逐步推廣代建制試點。積極推動金融改革與發(fā)展。深化政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司等金融機構改革。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等地方金融機構改革重組。加快組建農村合作銀行，開展村鎮(zhèn)銀行試點。積極引進國內外有實力的金融機構。全面推進集體林權制度改革。用兩年左右時間，完成全省2348萬畝集體林和宜林地明晰產權、確權發(fā)證任務，基本形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農民增收、生態(tài)良好目標。同時，加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，促進農村流通網(wǎng)絡建設；建立健全促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格形成機制；繼續(xù)推進交通、水利、公用事業(yè)等領域的改革。
（二）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅持實施開放帶動主戰(zhàn)略，形成參與國內外經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢。提高招商引資水平。辦好第五屆河南投資貿易洽談會、全國東西合作經(jīng)貿洽談會等大型商貿文化活動，積極參辦第三屆中部投資貿易博覽會。以中心城市、重要產業(yè)帶、開發(fā)區(qū)為平臺，鼓勵和促進境內外資本投向高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、公益性基礎設施等領域。嚴格限制引進高耗能、高排放項目。優(yōu)化投資環(huán)境，加強大通關建設，完善落實外商投資無償代理制和投資便利化措施。提高簽約項目合同履約率，增強招商引資實效。優(yōu)化進出口商品結構。積極擴大高新技術產品和高附加值產品出口，提升勞動密集型出口產品檔次，繼續(xù)鞏固機電、紡織、服裝等優(yōu)勢產品出口，積極引導加工貿易轉型升級。大力支持民營企業(yè)出口。積極擴大原材料和關鍵設備、先進技術進口。加強進出口商品質量管理。加快“走出去”步伐。積極培育大型外經(jīng)企業(yè)集團，重點鼓勵礦產資源開發(fā)、裝備制造企業(yè)和大型流通企業(yè)到境外投資。發(fā)展對外承包工程與勞務合作，擴大外派勞務規(guī)模。積極承接國內外產業(yè)轉移，大力實施“東引西進”，加強與東西部省份的交流與合作。
