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兩會視點:中國改革開放邁出堅實步伐
2008-03-14 09:51

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:在中國南方的深圳經(jīng)濟特區(qū),改革開放的車輪正在繼續(xù)滾滾前行,改革不僅在經(jīng)濟領域進一步展開,也在政治領域深入。

“今年在居委會和村委會選舉中,直選的比例將達到70%,比上一屆提高20個百分點,同時在黨內(nèi)推進差額選舉。”全國人大代表、深圳市市長許宗衡在此間舉行的全國兩會上說。

經(jīng)濟體制改革的排頭兵深圳同時還成為行政管理體制改革的先行者,這個城市已經(jīng)先于國務院的“大部制”改革開始了整合相關政府部門的嘗試。

許宗衡說:“我們的交通管理職能都設置在交通局,實現(xiàn)了海陸空一體化的大交通;工業(yè)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)都集中在貿(mào)工局;廣播電視、文化、新聞出版、版權等都集中在文化局?!?/p>

當年,深圳曾為中國開啟了一個騰飛的窗口,成為中國改革開放的“試驗田”,也正因此,外界常常給予深圳特別的關注。

“改革開放”成為今年兩會上強烈的呼聲。從會議透露的信息來看,堅定不移地推進改革開放,正使中國的發(fā)展獲得新的動力。

胡錦濤總書記5日參加江蘇代表團審議時要求:“真正在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐?!睖丶覍毧偫硗惶煸谡ぷ鲌蟾嬷袕娬{(diào)堅持改革開放“任何時候都不能動搖”,并提出“開放也是改革”。

全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林說:“改革開放30年實現(xiàn)了中國社會發(fā)展階段的歷史性轉變。中國已經(jīng)從生存型社會開始進入發(fā)展型社會?!?/p>

遲福林說,生存型社會主要以解決溫飽為主,現(xiàn)在中國面臨的資源、環(huán)境、地區(qū)和貧富差距等問題,則主要是發(fā)展型階段的問題。

30年來,中國逐步打破計劃經(jīng)濟的束縛,向社會主義市場經(jīng)濟邁進,實現(xiàn)了經(jīng)濟的飛躍發(fā)展。在解決“吃飯穿衣”問題之后,中國開始觸及更深層次的經(jīng)濟體制改革和政治體制改革。

觀察家稱,經(jīng)歷了30年改革開放的中國與當初相比,在外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境上都有了很大不同,改革開放必然會隨著這種變化而具有更為豐富的內(nèi)涵。

“如果說,當初的改革開放總體而言是側重較低層次的衣食住行,那么現(xiàn)在是針對更高層次的訴求?!眹倚姓W院教授汪玉凱說。

一方面,經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段,國有企業(yè)、財稅金融、市場體系等方面的改革仍要大力推進,對外開放水平也要從質上得到提高,尤其是要轉變粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式;另一方面,30年的改革開放使中國經(jīng)濟釋放出巨大活力,卻也伴生了一些社會矛盾和問題,多年形成的一些制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙亟待消除。

“資源和環(huán)境問題、收入分配差距拉大問題、社會公平問題是當前改革開放應該直面的三大問題?!蓖粲駝P認為。

觀察家稱,這些問題的解決又有賴于政治體制改革的推進。在中共十六大“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”的基礎上,中共十七大提出了“深化政治體制改革”。

全國政協(xié)委員、銀川大學校長孫珩超說,經(jīng)過30年的發(fā)展,政治體制作為上層建筑,需要適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢?!耙虼?,繼續(xù)推進改革開放是必然的,改革開放的側重點應該從‘量’轉向‘質’,即如何合理有效利用資源,包括經(jīng)濟資源和政府資源?!?/p>

作為一個鮮明的新的特征,中國未來的改革開放,將進一步貫穿科學發(fā)展觀這條主線,更加注重改革開放過程中的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。改革開放是全方位的。

政府自身的作為與改革開放的成效緊密相連。遲福林說,從2003年非典危機到現(xiàn)在,人們越來越清楚地看到,經(jīng)濟增長方式轉變的一大關鍵是政府轉型,政府職能沒有實質性的轉變,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是十分困難的,甚至是難以做到的。

涉及政府職責體系建設的行政管理體制改革,已經(jīng)成為當前中國改革開放的一個關注點。11日提請十一屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案,就是以轉變政府職能為核心的一場改革。

“從經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局看,這一輪行政管理體制改革已成為全方位改革的重要環(huán)節(jié)?!边t福林說。

除深圳外,中國其他一些地方也已開始了行政管理體制改革的探索,湖北隨州和四川成都的“大部制”改革已經(jīng)初見成效。

“改革開放不能一蹴而就。包括行政管理體制在內(nèi)的一系列改革能不能改到癥結點上,能否由此作為突破點帶來經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,以及需要多長時間才能起到明顯的效果,都需要眾多人的艱苦努力?!睂O珩超說。(來源:新華網(wǎng))