四、軍隊(duì)在維護(hù)國(guó)家安全方面作用的發(fā)展變化
黨的十七大報(bào)告指出，“國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定”，“同時(shí)世界仍然很不安寧”，“傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織”，軍隊(duì)要“加快中國(guó)特色軍事變革，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，為維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)力量。”
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重要一年。全軍堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委的決策指示，忠誠(chéng)履行使命，奮力開拓進(jìn)取，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備扎實(shí)推進(jìn)，部隊(duì)訓(xùn)練水平穩(wěn)步提高，武器裝備建設(shè)快速發(fā)展，國(guó)防和軍隊(duì)改革不斷深化，人才戰(zhàn)略工程繼續(xù)推進(jìn)，部隊(duì)全面建設(shè)明顯進(jìn)步，綜合作戰(zhàn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，出色地完成了黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。2008年也是我軍自1998年抗洪救災(zāi)以來非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)最重的一年。年初，為抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，軍隊(duì)和武警部隊(duì)出動(dòng)官兵42.1萬人次、民兵和預(yù)備役人員135.2萬人次、機(jī)械車輛4萬余臺(tái)次，全力投入抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)?！??12”汶川特大地震發(fā)生后，軍隊(duì)和武警部隊(duì)以最快速度奔赴災(zāi)區(qū)。地震發(fā)生僅13分鐘，我軍已全面啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制；地震發(fā)生后不到10小時(shí)，1.2萬名軍隊(duì)和武警官兵進(jìn)入災(zāi)區(qū)。地震發(fā)生一個(gè)月內(nèi)，全軍和武警部隊(duì)共投入兵力13.4萬余人。在奧運(yùn)安保和支援奧運(yùn)工作中，軍隊(duì)共投入15.7萬余名官兵，其中直接擔(dān)負(fù)奧運(yùn)安保任務(wù)的總兵力3萬余人，各型水面艦艇33艘、飛機(jī)74架、直升機(jī)38架、防空導(dǎo)彈39套。我軍今年連續(xù)執(zhí)行的多次大規(guī)模非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，贏得了黨和人民的高度評(píng)價(jià)，在國(guó)際上也獲得廣泛贊譽(yù)。
同時(shí)，我軍繼續(xù)積極加強(qiáng)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問題方面的國(guó)際合作。積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。自1988年以來，截止到2008年12月，中國(guó)軍隊(duì)共參與聯(lián)合國(guó)18項(xiàng)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和軍事人員11063人次,先后有8名官兵殉職。目前，共有1952名維和軍事人員在聯(lián)合國(guó)9個(gè)維和任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國(guó)維和部執(zhí)行任務(wù)，是安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。國(guó)際反恐合作也在不斷深化。2008年7月，我軍與泰國(guó)軍隊(duì)成功舉行代號(hào)為“突擊－2008”的中泰反恐聯(lián)合訓(xùn)練。這是我軍首次派部隊(duì)到國(guó)外進(jìn)行時(shí)間較長(zhǎng)、混編混訓(xùn)的聯(lián)合訓(xùn)練。中印兩國(guó)于2008年12月在印南部卡納塔克邦貝爾高姆舉行反恐聯(lián)合軍演。這是中印繼2007年12月在昆明舉行首次聯(lián)合反恐訓(xùn)練后的第二次反恐演練，也是兩國(guó)首次在印度領(lǐng)土舉行的聯(lián)合軍演。此外，上海合作組織已確定于2010年在哈薩克斯坦境內(nèi)舉行反恐聯(lián)合軍演。2008年12月20日中國(guó)宣布派遣海軍艦艇開赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)艇任務(wù)的決定，既是保護(hù)中國(guó)航運(yùn)安全的需要，也是加強(qiáng)有關(guān)國(guó)家安全合作的重要舉措。
傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的現(xiàn)實(shí)，決定了我軍必須按照“大安全觀”要求，努力提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。軍隊(duì)要針對(duì)傳統(tǒng)安全問題依然嚴(yán)重存在的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持把打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力作為核心能力來建設(shè)，決不放松。同時(shí)也需要適應(yīng)非傳統(tǒng)安全問題不斷增多的情況，重視提高軍隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)的能力。
（作者 中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)熊光楷 編輯 張峰 肖亭）
