公車費用連年壓縮，“三公經(jīng)費”總體零增長

從今年“三公經(jīng)費”公開的情況看，大多數(shù)部門的支出規(guī)?；咀兓淮螅械牟块T還略有減少。比如，國土資源部2011年“三公經(jīng)費”財政撥款預算3786.49萬元，實際支出3535.78萬元，比預算減少250.71萬元。中國地震局“三公經(jīng)費”財政撥款預算為5770.37萬元，全年支出5607.43萬元，減少了160多萬元。

白景明認為，在近年來全國財政收入快速增長及物價上漲的背景下，中央部門“三公經(jīng)費”實現(xiàn)零增長并非易事，確實下了一番功夫。

財政部有關負責人介紹，按照國務院要求，2009年中央部門因公出國(境)費預算在前三年平均數(shù)基礎上壓縮了20%，公務用車購置及運行費預算在前三年平均數(shù)基礎上壓縮了15%，公務接待費預算在上年基礎上壓縮了10%。

2010—2012年部門預算編制中，均按照零增長原則對中央部門“三公經(jīng)費”預算進行了嚴格審核和控制。其中，2011年按照國務院要求，又按2%的比例進一步壓縮了相關部門公務用車購置及運行費預算。同時，加強相關制度建設，制定相關經(jīng)費開支標準，嚴格控制出國團組數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范公務用車配備使用，規(guī)范和改革公務接待工作。

此外，在中央部門公開的決算數(shù)據(jù)中，住房保障支出也是公眾較為關注的一個方面。對此，不少部門都給出了詳細解釋，對支出的具體用途和上下年的變動情況進行了說明?？傮w上看，住房補貼增加的主要原因，一是規(guī)范津貼補貼，住房公積金計算基數(shù)提高；二是單位新職工人數(shù)多了，符合提租補貼、購房補貼人數(shù)增加。

記者從有關部門了解到，中央單位住房改革支出主要包括住房公積金、提租補貼和購房補貼三項。這三項資金政策是1998年國家實行住房分配貨幣化改革的配套措施，是“暗補”變“明補”，主要目的是增強職工的住房消費能力，推動住房從實物分配走向貨幣化、市場化，并不是近年新出臺的政策。

曬“三公”需有法可依，從中央到地方都應公開

“‘三公經(jīng)費’公開是公眾最關心的內容之一，要確保公開堅持下去、不走過場，很重要的一點，就是要有制度上的保障?！北本┐髮W財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，政府預決算和“三公經(jīng)費”公開，是依法行政的一個重要內容和手段。

劉劍文說，全國人大常委會日前再次審議了預算法修正案草案，增加了政府預決算應當及時向社會公開的內容。目前，草案二次審議稿已在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。

此外，國務院近日出臺的《機關事務管理條例》，將“三公經(jīng)費”公開上升到法規(guī)制度層面，規(guī)定更加具體細化。

條例規(guī)定，各級人民政府依照國家有關政府信息公開的規(guī)定建立健全機關運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關運行經(jīng)費的預算和決算情況。

白景明認為，“三公經(jīng)費”公開是保障公眾知情權和監(jiān)督權的重要一環(huán)，但要想讓經(jīng)費支出每一筆都用在刀刃上，關鍵是要把住預算這個源頭，不該花的錢堅決不納入預算，并加強預算審核和執(zhí)行管理。

因此，需要建立完善的預算透明制度，盡管這需要一個過程。白景明說，我國政府在推進信息公開方面確實取得了很大進步，但與公眾期待仍有差距。政府在完善預算管理制度的同時，也要把管理制度本身向公眾公開，讓公眾監(jiān)督有據(jù)可依。同時，對于公眾的疑問和關注要及時解釋和回應。記者李麗輝

來源：人民日報 編輯：張少虎