新世紀以來指導“三農”工作的第10個中央一號文件31日由新華社受權發(fā)布。

這份文件題為《中共中央　國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)　進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》，全文約10000字，共分7個部分26條，包括建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農業(yè)物質基礎；健全農業(yè)支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度；創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，穩(wěn)步提高農民組織化程度；構建農業(yè)社會化服務新機制，大力培育發(fā)展多元服務主體；改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利；改進農村公共服務機制，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

文件要求，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現(xiàn)代農業(yè)建設，充分發(fā)揮農村基本經營制度的優(yōu)越性，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，進一步解放和發(fā)展農村社會生產力，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村大好形勢。

文件指出，農業(yè)生產經營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農業(yè)建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業(yè)生產經營組織，充分激發(fā)農村生產要素潛能。

文件強調，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

此外，文件還提出用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題；加快推進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障等。