歐洲人在這團間諜亂象中當(dāng)然并不是僅僅作為歐洲人來作出反應(yīng),同時也會反映出他們自己國家的歷史和與美國的關(guān)系。他們的反應(yīng)是由于國內(nèi)對情報收集的看法以及對隱私問題的擔(dān)憂而形成的。
德國是歐洲國家中怒氣最盛的,或許也是在隱私問題上法律最嚴(yán)格的,很多人會說從歷史原因上來說這是可以理解的。在經(jīng)歷過納粹德國領(lǐng)導(dǎo)下的蓋世太保和前東德斯塔西國家安全局的所作所為之后,廣大德國人都開始反對政府的監(jiān)控。即使是全國人口普查這樣的信息采集都會引起很大爭議。
這樣造成的一個后果就是:即使在德國成為歐洲經(jīng)濟的發(fā)動機之后,它的情報機構(gòu)都還是受到諸多限制,既有來自財政預(yù)算的約束,也有專門的組織機構(gòu)來防止集權(quán)化和監(jiān)控的擴張。因此德國情報機構(gòu)的權(quán)限與美英法過相比被限制得太厲害了。
“我們很難對其他領(lǐng)導(dǎo)人進行電子監(jiān)控?!卑瑺栺R·西弗森——德國第二廣播電視臺的一位安全專家——這樣說。德國情報界的10500個雇員每年的項目加起來才花費10億美元——與美國花在情報項目上的資金相比少多了。
德國的秘密機構(gòu)反映出了這個國家的聯(lián)邦分權(quán)制。德國一共有三個主要的國家機構(gòu):聯(lián)邦情報局(BND,負(fù)責(zé)外國情報),聯(lián)邦憲法維護廳(BfV,負(fù)責(zé)國內(nèi)情報,同時也會對外國機構(gòu)進行反間諜活動)以及軍事反間諜組織(MAD,具備武裝力量的情報機構(gòu))。在德國16個州都有像BND和BfV這樣的機構(gòu)。
這套體系常常被批效率低下——更多的是在最近因為十多年來都沒有找出承認(rèn)犯下了一連串仇視罪行的新納粹主義黑幫而顯得情報部門很無能。這種無能被歸因于德國的許多情報部門缺乏部門之間的溝通。
德國情報機構(gòu)還因為沒有發(fā)現(xiàn)與911恐怖分子在漢堡的支部而備受批評。事實上,正是因為這些失敗帶來的尷尬感使得過去十年德國加速了與美國的情報共享。
對于批評者們來說,更多的合作帶來的后果就是德國成了歐盟國家里面被監(jiān)控最多的國家。據(jù)德國明鏡周刊6月份的報道,德國多達5億條的通訊信息在2012年12月被席卷并全部被美國國安局儲存下來。至于這其中有多少數(shù)據(jù)是由美國國安局自己收集的,又有多少是德國機構(gòu)送給美國的就不得而知了。BND證實在那個時候他們還在和美國共享元數(shù)據(jù),但是他們不會透漏到底分享了多少數(shù)據(jù)給美國——而且堅稱德國市民的公民的公民權(quán)利并沒有被侵犯。
這些元數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移在德國法律——“如果為了達到德國國家安全和外交目的需要這樣做并且得到總理府批準(zhǔn)”——下是允許的。這種措辭使得一些德國人懷疑默克爾在得知自己的手機被美國監(jiān)控的時候表現(xiàn)出的震驚是不是裝出來的。
“安吉拉·默克爾肯定知道德國領(lǐng)導(dǎo)者的意向是美國情報機構(gòu)的目標(biāo)之一,而且這些機構(gòu)——受美國白宮指使的機構(gòu)——會竭盡所能去弄到這些信息?!钡聡S爾海姆和平學(xué)研究中心主管艾里?!な┟芴?恩伯姆說。他還說,為什么其他德國內(nèi)閣大臣們和政治領(lǐng)袖都用加過密的特制手機呢?
這種權(quán)力政治貌似不太受德國人歡迎。民調(diào)顯示德國對美國的信任感由于美國國安局事件的曝光而降低。民意調(diào)查人尼德在10月做的調(diào)查顯示,73%的德國人不相信美國總統(tǒng)奧巴馬對默克爾手機被監(jiān)聽這件事不知情。但是德國人同時也認(rèn)為他們自己的政府在這件事的處理上也很失敗,德國民調(diào)組織福爾薩8月份的調(diào)查發(fā)現(xiàn)73%的德國人認(rèn)為他們的政府在防止德國被美國監(jiān)控這件事上做得還很不夠。
這次泄密導(dǎo)致一些德國政府官員和國會議員叫囂著要柏林和華盛頓達成不監(jiān)控協(xié)議。這個想法可能會導(dǎo)致類似于二戰(zhàn)結(jié)束后美國跟其它四個英語國家(英國,加拿大,澳大利亞,新西蘭)達成的“五只眼”協(xié)議的形成。但是即使德國無法與美國達成與英國同等的協(xié)議,安全專家們還是認(rèn)為美德合作會繼續(xù)下去。
“德國把自己的國家安全依靠于美國的幫助上。”西弗森說,“但是德國會堅持這種幫助只能用于防止恐怖主義而不是總理的手機。”