從中東地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢上看，斗爭和力量格局發(fā)生變化，俄羅斯將成為這一地區(qū)美國的潛在挑戰(zhàn)者與合作者。雖然俄羅斯綜合國力不如美國，但其老道的外交手腕已經(jīng)在2013年解決敘利亞化武危機(jī)中給人留下深刻印象。相比之下，美國的中東政策失分多于得分，已經(jīng)失去了選擇和控制盟友及代理人的能力。海灣合作委員會各國對美未軍事干預(yù)敘利亞公開表示憤怒，埃及對美國減少對其軍事援助的舉動十分不滿。再看另一邊，俄羅斯卻把中東這盤棋下得有聲有色。長遠(yuǎn)來看，美俄更大的挑戰(zhàn)不在于誰把誰挑落馬下，爭得一時一地的勝利，而是如何在中東更好地開展合作，畢竟一個安全穩(wěn)定的中東有利于兩國的共同利益。

美國在2014年還要面臨的一個外交挑戰(zhàn)就是其“亞洲再平衡”戰(zhàn)略會繼續(xù)受挫。美國在新一年仍會把這一地區(qū)的事務(wù)當(dāng)作外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)，但是盟友日本和韓國的表現(xiàn)將很大程度上影響“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施效果。日本在首相安倍上臺后右傾化愈加明顯，這一趨勢短期內(nèi)無法改變。安倍參拜靖國神社后更是飽受國際輿論批評，美國對自己的小兄弟除了失望還是失望。日本在亞洲“開歷史倒車”不得人心，直接削弱美國將來與日本合作的道義性，其戰(zhàn)略支點(diǎn)作用大打折扣。而美國的另一個盟友韓國卻發(fā)現(xiàn)自己處境尷尬，認(rèn)識到美國“重返亞洲”并非是在文化層面重新定義自己為“太平洋國家”，而是企圖牽制中國。然而，根據(jù)韓國亞洲機(jī)構(gòu)的一份調(diào)查，韓國人認(rèn)為日本是比中國更嚴(yán)峻的威脅。日本與韓國的島嶼之爭，以及日本在歷史問題上的冥頑不靈也讓兩國心存芥蒂，割裂了美日同盟和美韓同盟。與此同時，美國對日本軍國主義可能死灰復(fù)燃，意圖小步快跑實(shí)現(xiàn)國家正?；突謴?fù)戰(zhàn)前大國地位抱有戒心。因此，在未來的中日釣魚島爭端上，不選邊是美國政策的底線，而如何拴住日本，不讓它因?yàn)獒烎~島爭端而把美國拖下水才是奧巴馬“亞洲再平衡”戰(zhàn)略中最難拿捏的部分。

美國目前的實(shí)力可以用“一超難霸”來形容，也有人將其外交政策形容為不再拋頭露面的“從背后領(lǐng)導(dǎo)”。不過，美國似乎仍死攥住“領(lǐng)導(dǎo)”二字不放，自我定位停留在“世界警察”的角色。有意思的是，近期全球獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)與蓋洛普對68國國民的調(diào)查顯示，美國被視為世界和平的最大威脅，這無疑是對美國“世界警察”地位的響亮回應(yīng)。2014年，美國是否會主動從這一職位“隱退”？還是繼續(xù)拼盡全力在國際舞臺縱橫捭闔？無論答案是什么，倘若美國把發(fā)生在全球任何角落的事情都當(dāng)作有著戰(zhàn)略意義的大事，當(dāng)作能夠?qū)γ绹鴩依娈a(chǎn)生影響的事情，卻無視自己實(shí)力正走下坡路的現(xiàn)實(shí)，那么2014年注定會是美國外交“疲于奔命”的一年。

（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院 孫成昊）