中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》6月16日評論版頭條：近年來，中拉關(guān)系處于上升時期，發(fā)展的速度、深度和廣度，前所未有。中拉關(guān)系經(jīng)過多年的累積發(fā)展，尤其與巴西、阿根廷、墨西哥等拉美大國的關(guān)系正逐步由雙邊向全球?qū)哟紊线~進。受當(dāng)前國際金融危機沖擊，在重塑國際政治經(jīng)濟新格局中，中國和拉美等新型經(jīng)濟體的影響舉足輕重，發(fā)揮著不可替代的作用。由于中拉的利益交融點增多，無論是深化雙邊關(guān)系，還是全球議題中的多邊合作，中拉關(guān)系的發(fā)展都處于新的歷史起點。
第一，西半球地區(qū)格局正發(fā)生深刻變化，中國已成為拉美對外關(guān)系多元化的重要戰(zhàn)略選擇。實際上，拉美分享到了國際格局多極化的“增量收益”，無論是政治方面，還是經(jīng)濟方面，使它有了更多的戰(zhàn)略選擇，中國便是其中之一。俄羅斯努力重返拉美，恢復(fù)其傳統(tǒng)影響，印度、伊朗以也正積極發(fā)展與拉美國家的關(guān)系。值得關(guān)注的是，近年來，美國和歐盟在拉美的影響力有所下降，拉美也在積極探索適合本國發(fā)展的道路。奧巴馬執(zhí)政后，美拉關(guān)系還處于“調(diào)試過程”。歐盟因未能關(guān)切拉美的利益訴求，與拉美的關(guān)系也進展緩慢。
從拉美內(nèi)部來看，拉美的亞太意識增強，其貿(mào)易格局日益傾向于亞太，尤其傾向于中國。2009年前4個月，中國已超過美國成為巴西的最大貿(mào)易伙伴。一些拉美國家希望提升與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以擺脫對美國和歐洲的過度依賴。
第二，在重塑國際政治經(jīng)濟新秩序中，中拉的共同利益訴求增多。在恢復(fù)世界經(jīng)濟、反對貿(mào)易保護主義、改革國際貨幣體系以及聯(lián)合國氣候變化談判等諸多新的多邊政策領(lǐng)域，中拉懷有諸多共識。面對此次國際金融體系改革，中拉雙方有著共同利益訴求。為增加新興市場經(jīng)濟國家的代表性和表決權(quán)，中國和巴西、墨西哥、阿根廷等拉美經(jīng)濟大國可在“二十國集團”“金磚四國”“G8+5”框架內(nèi)積極磋商，推動以國際貨幣基金組織和世界銀行為核心的國際金融體系改革。
第三，為應(yīng)對國際金融危機，中拉經(jīng)濟復(fù)蘇可實現(xiàn)良性互動。從中短期內(nèi)看，盡管全球經(jīng)濟低迷使得中拉貿(mào)易面臨一些不確定性，但沖擊相對有限。歐美陷入深度衰退，難以擔(dān)當(dāng)拉動拉美經(jīng)濟增長重任。中拉貿(mào)易的互補性和中國對拉美投資實力的增強都可有助于推動中拉經(jīng)濟復(fù)蘇的良性互動。
目前，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系形成了“貿(mào)易和投資并重，以援助促進合作，注重自由貿(mào)易區(qū)談判”的基本格局。值得一提的是，中拉金融合作正成為中拉關(guān)系中的新亮點。當(dāng)前，中拉金融合作正在轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的優(yōu)惠貸款貿(mào)易開始轉(zhuǎn)向資源開發(fā)型、貿(mào)易推動型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型等多種金融合作形式展開。
然而，中拉關(guān)系發(fā)展也面臨著一些不利因素。雙方相距遙遠，加之文化、語言和政治體制上的差異，都增加了相互了解和溝通的難度。就中拉關(guān)系的未來發(fā)展，以下問題尤其值得關(guān)注。
首先，謹(jǐn)防經(jīng)貿(mào)摩擦政治化。當(dāng)前拉美一些國家的貿(mào)易保護主義抬頭，中拉經(jīng)貿(mào)摩擦增多，可能為中拉關(guān)系帶來不利影響。這需要中拉雙方必須懷有深化經(jīng)貿(mào)合作的政治意愿，并探索有效的合作方式。實際上，拉美國家始終在對華關(guān)系中以追求經(jīng)濟貿(mào)易合作的實際利益為重點。因此，中國可開展卓有成效的經(jīng)濟外交，以鞏固和擴大雙邊關(guān)系。
其次，雙方相互了解有待進一步加強。中國與拉美在歷史、文化、制度和傳統(tǒng)等方面存在著明顯差異。在一些問題上，雙方的看法不可避免地存在著差異。在人權(quán)、臺灣和西藏等重大問題上，中國還應(yīng)一貫最大限度地得到拉美國家的理解和支持。同時，拉美國家政治局勢具有多變性，不同傾向的政治力量和政治領(lǐng)導(dǎo)人頻繁更替?？梢?，增進互相了解，保持高層政治互信，擴大政黨交流顯得更加重要和緊迫。
最后，美國仍在西半球國際體系的主導(dǎo)地位。中拉關(guān)系快速發(fā)展，引發(fā)了美國的種種疑慮。甚至有美國學(xué)者提出要“監(jiān)督中國在拉美的行動”。雖然目前美國對中拉關(guān)系在西半球的宣傳不再高調(diào)宣傳“中國威脅論”，而是轉(zhuǎn)向“中國伙伴論”，但是，美國依然高度關(guān)切中拉關(guān)系的進展。
上述因素并不是中拉關(guān)系發(fā)展的決定因素。應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是，當(dāng)前世界多極化發(fā)展進程加快，中拉都已認識到深化雙邊關(guān)系的重要性和必要性。展望未來，從戰(zhàn)略上提升中拉關(guān)系，不僅可以加強南南合作，而且有利于推動多邊主義和國際關(guān)系民主化，可以更好地維護中拉在國際格局變化中的利益。（作者為社科院拉美所助理研究員
孫洪波 編輯 張峰）
