中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》12月17日評(píng)論版文章：在哥本哈根氣候變化會(huì)議上，針對(duì)我國(guó)宣布的2020年相比2005年單位GDP排放下降40%至45%的目標(biāo)產(chǎn)生了不同的理解和看法，有觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)減排努力不夠有雄心，甚至認(rèn)為我國(guó)目標(biāo)沒(méi)有偏離BAU（Business As Usual）情景。
一、對(duì)氣候變化國(guó)際談判中BAU情景的認(rèn)識(shí)
“BAU情景”，可理解為“按原軌道發(fā)展”、“一切照舊”或“照?！鼻榫啊？偟膩?lái)說(shuō)，BAU情景是指：從某個(gè)時(shí)間點(diǎn)起，在不再附加任何針對(duì)性政策的情況下，按照原有軌道和趨勢(shì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)路徑。具體講溫室氣體排放的BAU情景是指，在照常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下所排放的溫室氣體。
具體到中國(guó)的BAU情景：第一，當(dāng)前正是工業(yè)化發(fā)展的中期和加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的時(shí)期，這預(yù)示著中國(guó)在未來(lái)發(fā)展的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，其能源消耗將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，溫室氣體排放量也會(huì)不斷增加。這種規(guī)律性的發(fā)展當(dāng)然應(yīng)該體現(xiàn)在“照常情景”中；第二，BAU的情景設(shè)計(jì)與時(shí)間起點(diǎn)關(guān)系密切，即如果我們把BAU的起點(diǎn)定在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展特征最為顯著的“十五”時(shí)期，則“十一五”制定的節(jié)能減排政策目標(biāo)及其成果就不應(yīng)包含在BAU情景之中。
二、“相對(duì)減排”與“絕對(duì)減排”的差別
“相對(duì)減排”是指通過(guò)實(shí)施針對(duì)性政策，使得未來(lái)的溫室氣體排放量能夠相對(duì)BAU情景有所下降。“相對(duì)減排”并不是相對(duì)基準(zhǔn)年排放量的減少，而是相對(duì)原發(fā)展軌跡的溫室氣體排放量的減少。是兩條不同發(fā)展軌跡之差，或者叫偏離。“絕對(duì)減排”是指未來(lái)某個(gè)時(shí)點(diǎn)的溫室氣體排放量相對(duì)基準(zhǔn)年排放量的絕對(duì)減少。
兩種減排模式所采用的情景不同，基準(zhǔn)不同。但是被很多人忽視的一個(gè)事實(shí)是，對(duì)很多發(fā)達(dá)國(guó)家而言，以歷史上的排放峰值為基準(zhǔn)，在相同的減排幅度下，“絕對(duì)減排”比“相對(duì)減排”擁有更大的排放空間。而發(fā)展中國(guó)家情況則完全相反即，“相對(duì)減排”模式對(duì)發(fā)展中國(guó)家更為有利。
所以，不能說(shuō)“絕對(duì)減排”就一定比“相對(duì)減排”對(duì)防止全球變暖的貢獻(xiàn)要大，這里不存在道義上的問(wèn)題，一切取決于國(guó)家利益。特別對(duì)于那些已超過(guò)排放峰值的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，絕對(duì)減排的承諾理論上甚至可以讓他們的排放比自己的BAU情景還高。這一點(diǎn)他們應(yīng)該是心知肚明。
三、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家減排目標(biāo)的要價(jià)過(guò)高
根據(jù)IPCC第四次評(píng)估報(bào)告6個(gè)情景（SRES）的平均值測(cè)算（歐盟哥本哈根立場(chǎng)文件中也是使用這些情景進(jìn)行的測(cè)算），如圖1所示，全球?yàn)榱诉_(dá)到最現(xiàn)實(shí)的550ppm濃度穩(wěn)定目標(biāo)，如果到2020年發(fā)展中國(guó)家相對(duì)減排15%至30%，那么發(fā)達(dá)國(guó)家需要承擔(dān)的減排義務(wù)將是相對(duì)1990年水平增加15%至減少10%。即如果發(fā)展中國(guó)家在BAU情景下減排30%，那么發(fā)達(dá)國(guó)家的排放水平不但不需要相對(duì)1990年減少，還可以增加15%。
顯然，一旦全球減排目標(biāo)確定以后，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的減排目標(biāo)就存在一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。要求發(fā)展中國(guó)家到2020年相對(duì)BAU情景減排15%至30%的高要價(jià)，就事實(shí)上為發(fā)達(dá)國(guó)家減輕甚至逃避承擔(dān)減排的責(zé)任創(chuàng)造了空間。
圖1：550ppm濃度穩(wěn)定目標(biāo)下2020年附件1國(guó)家和非附件1國(guó)家的排放權(quán)分配
注：該圖來(lái)自IPCC的6個(gè)SRES情景結(jié)果的均值，縱軸為附件1國(guó)家2020年相對(duì)1990年的絕對(duì)減排額度，橫軸為非附件1國(guó)家2020年相對(duì)BAU情景的減排額度。
四、無(wú)論按哪一種BAU情景，我國(guó)減排承諾都是“雄心勃勃”的
BAU情景是對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，可以有多種情景假設(shè)，并不唯一。但這里的關(guān)鍵是情景的假設(shè)要符合實(shí)際，要真實(shí)地反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軌跡。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，我們認(rèn)為自“十五”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了加入WTO及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，具有工業(yè)化中期階段的典型特征。應(yīng)該據(jù)此設(shè)計(jì)BAU情景。以此面對(duì)未來(lái)，碳強(qiáng)度的發(fā)展趨勢(shì)不外乎有三種可能性：增加、減少和不變，而按照我們的初步測(cè)算，無(wú)論采用哪一種BAU情景，我國(guó)單位GDP排放下降40%至45%的目標(biāo)力度都已經(jīng)很大。
情景1（未來(lái)碳強(qiáng)度上升的BAU情景）：以我國(guó)“十五”期間單位GDP能耗年平均變化幅度為基準(zhǔn),計(jì)算得到BAU情景。即BAU情景中我國(guó)2005-2020年單位GDP碳排放呈繼續(xù)小幅上升態(tài)勢(shì)。照此計(jì)算，我們承諾的2020年碳強(qiáng)度相對(duì)2005年減少40%至45%的目標(biāo)等同于在2020年，我國(guó)的碳強(qiáng)度將比BAU情景減少45%-49%。
情景2（未來(lái)碳強(qiáng)度不變的BAU情景）：即BAU情景中我國(guó)2005-2020年單位GDP碳排放不變。照此計(jì)算，這一情景與我們承諾的2020年碳強(qiáng)度相對(duì)2005年減少40%至45%的目標(biāo)等價(jià)，即在BAU情景下的減排幅度也應(yīng)為40%至45%。
情景3（未來(lái)碳強(qiáng)度下降的BAU情景）：以我國(guó)2000年-2008年間的單位GDP能耗平均變化幅度為基準(zhǔn)，計(jì)算得到BAU情景。即BAU情景中我國(guó)2005-2020年單位GDP碳排放呈下降態(tài)勢(shì)。該情景的設(shè)置，既體現(xiàn)我國(guó)仍將處于工業(yè)化、城市化雙加速階段、在世界經(jīng)濟(jì)格局中扮演“世界工廠”角色、和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短時(shí)間難以改變等不利于節(jié)能減排的因素；也包括了節(jié)能減排政策力度不斷加強(qiáng)等因素。
照此計(jì)算，我們承諾的2020年碳強(qiáng)度相對(duì)2005年減少40%至45%的目標(biāo)等同于在2020年，我國(guó)的碳強(qiáng)度將比BAU情景減少25%-32%。
顯然，從以上三種情景來(lái)看，無(wú)論是哪種方案，都可以說(shuō)是雄心勃勃，不比任何西方發(fā)達(dá)國(guó)家的減排承諾遜色。需要進(jìn)一步指出的是，我國(guó)上述目標(biāo)僅指與能源消費(fèi)相關(guān)的碳排放，如果再把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及森林和土地利用變化的碳匯增加因素包括進(jìn)來(lái)，我國(guó)的目標(biāo)會(huì)更高。（作者為國(guó)家發(fā)改委外事司司長(zhǎng) 馬欣, 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部 李繼峰、張亞雄 編輯 裴培）
