中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》10月14日報道：行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)年底前將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，屆時，有行賄犯罪記錄的個人或相關單位很有可能被限制市場準入，或取消資格參與工程或項目競標，最高人民檢察院職務犯罪預防廳廳長宋寒松近日在接受《中國日報》專訪時說道。
據(jù)他介紹，近年來，相比受賄，行賄犯罪行為日益猖獗。僅在2010年，全國檢察機關共對3,194名涉嫌行賄犯罪人員提起公訴，同比2009年有大幅提升。
“一些不法分子為了謀取不正當利益，大肆行賄，拉國家工作人員下水，擾亂市場經(jīng)濟秩序，”他說。
宋寒松說，權力集中的部門和崗位，資金密集的行業(yè)和領域往往容易滋生賄賂犯罪行為，如：建筑、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購等。一些行賄者無孔不入。
其實，早在2006年1月1日，檢察機關就普遍建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)并正式對外受理查詢。該系統(tǒng)把1997年10月以來，由檢察院立案偵查并經(jīng)法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件信息以及行賄行為的信息集中、整合起來，形成行賄犯罪檔案庫，但是僅限于省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和部分區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，全國聯(lián)網(wǎng)尚未實現(xiàn)。
“這種受限制的查詢方式無法順利實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和異地查詢，以往相對孤立的查詢系統(tǒng)和分散的管理模式已無法滿足經(jīng)濟活動日益增強的廣泛性和流動性需求，也無法對查詢系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)控，由此還產(chǎn)生了一些實際問題，”他說。
例如：有些企業(yè)跨地區(qū)投標時，由于各地行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)不能提供全面、完整的查詢信息服務而進行異地查詢，既加大了查詢成本，也影響工作效率；行賄者采用“打一槍換一個地方”的辦法，跑到其他地方繼續(xù)通過行賄方式競標，獲得項目或工程。
宋寒松說，當行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，它將要形成一個“四級為一體”，包括最高檢、省、市、縣檢察機關的全國性查詢網(wǎng)絡系統(tǒng)。
一方面，檢察機關將經(jīng)法院判決生效的行賄犯罪信息集中、整理形成可供檢索、查詢的數(shù)據(jù)庫，社會有關單位和個人根據(jù)需要到檢察機關申請查詢，一旦查詢結果顯示被查詢對象在數(shù)據(jù)庫中存在行賄犯罪記錄，查詢系統(tǒng)將自動生成“行賄犯罪檔案查詢結果告知函”以明示查詢申請人。
另一方面，有關主管（監(jiān)管）部門或業(yè)主單位可以根據(jù)查詢結果采取措施對存在行賄犯罪記錄進行處置，如實行市場禁入、取消資格、降低資質、扣減信譽分、中止業(yè)務等等。
2010年5月，江蘇省常熟市江南水務有限公司的辛莊鎮(zhèn)2010年污水收集管網(wǎng)工程（二）沈張線污水壓力管工程招標，工程預算造價約590萬元，共有常熟市某市政路橋有限公司、昆山某建設工程有限公司等8家單位參與投標。經(jīng)查詢，發(fā)現(xiàn)昆山某建設工程有限公司法人代表許某于2007年10月17日被江蘇省昆山市人民法院以行賄罪判處有期徒刑1年6個月，最終昆山某建設工程有限公司被取消參與競標資格。
宋坦承，以往在打擊腐敗犯罪中，相比受賄犯罪，對行賄人的處罰較輕。
根據(jù)我國刑法規(guī)定，構成行賄犯罪必須在主觀上以謀取不正當利益為目的，如果是因被勒索給予國家工作人員以財物，或者沒有獲得不正當利益的，均不構成行賄罪。
再有，在很多場合下，行賄一方確實也會讓人感到是受了委屈或是無奈，所以在執(zhí)法過程中往往也存在重打擊受賄而輕打擊行賄的傾向，對行賄犯罪的處罰也明顯弱于對政府公職人員受賄的處罰。
“行賄和受賄相伴而生，受賄往往因行賄形成，所以對賄賂犯罪應當雙向施治，既要重視受賄的治理，也不可忽視對行賄的治理，應當采取有效措施，尤其是通過預防措施來切斷賄賂犯罪的鏈條，從源頭和根本上遏制賄賂犯罪”，他說。
加大打擊和治理行賄犯罪的力度，我們要堅持嚴厲懲治行賄犯罪，尤其是要重點打擊具有一人多次行賄、向多人行賄、對司法執(zhí)法和黨政機關領導行賄，以及屢打不禁、不止等嚴重情節(jié)的行賄犯罪，宋說。
同時，還應當花費更多的時間，投入更多的力量，努力做好行賄犯罪的預防工作，盡量通過一些制度性、技術性的設計，來避免和防止行賄犯罪的發(fā)生，他說道。
據(jù)最高檢預防廳提供的官方數(shù)據(jù)顯示，2010年共受理查詢496066次，涉及被查詢單位733795家，涉及被查詢個人621587人，有關行業(yè)主管（監(jiān)管）部門和業(yè)主單位獲得查詢結果后，對694家單位和1331人做出了限制準入、取消投標資格等處理。
英文原文請見：http://www.syej.cn/china/2011-10/14/content_13895236.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應。（中國日報記者 張琰 編輯 呂捷）
