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人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 尹成基。中國網(wǎng) 胡迪 攝

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：23日上午10時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部召開2009年第三季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹第三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

截至9月1日高校畢業(yè)生就業(yè)率為74% 比去年同期略高

[尹成基]根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至9月1日，高校畢業(yè)生的就業(yè)率為74%，比去年同期略高一些。經(jīng)過國慶前實(shí)施的高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題得到了進(jìn)一步的解決。我們?cè)?月末和10月上中旬調(diào)研中同應(yīng)屆的高校畢業(yè)生座談，個(gè)別高校畢業(yè)生反映的所在學(xué)校就業(yè)率要比74%高，多數(shù)都在80%以上，有的甚至達(dá)到90%。

尹成基：預(yù)計(jì)到年底完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人目標(biāo)沒問題

[尹成基]從每個(gè)月的城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況來看，進(jìn)入二季度以后，每個(gè)月的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都保持在90萬人以上。所以我們認(rèn)為，今年的就業(yè)形勢(shì)，到目前為止還是好于預(yù)期。預(yù)計(jì)到年底，完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人的目標(biāo)是沒有問題的。在正常的情況下，到年末，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)有可能達(dá)到去年的水平，也就是說，要在1100萬人以上。

至三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員915萬 失業(yè)率4.3%

[尹成基]1—9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬人，完成全年900萬目標(biāo)的94%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)402萬人，完成全年500萬目標(biāo)的80%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)120萬人，完成全年100萬目標(biāo)的120%。截止三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員915萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與上季度末持平。

未來完善新農(nóng)保制度將充分考慮地方財(cái)力和農(nóng)民承受能力問題

[尹成基]對(duì)于你說的地方財(cái)政每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能少于30元，據(jù)我們目前所了解的情況，中西部地區(qū)地方政府還是有能力承擔(dān)這項(xiàng)責(zé)任的，而且有的地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力狀況，還提出了比這個(gè)更高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在未來的制度完善過程中，我們將充分考慮地方財(cái)力和農(nóng)民承受能力的問題，根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力承受情況和農(nóng)民收入情況來確定當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)問題從制度上講是富有彈性的。

農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法及關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將適時(shí)出臺(tái)

[尹成基]下一步工作安排：一是繼續(xù)完善社會(huì)保障制度。適時(shí)出臺(tái)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。抓緊制定實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)等醫(yī)改配套文件。年底前全國基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。重點(diǎn)抓好全國10%的縣實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

目前已有28個(gè)省份建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度

[尹成基]三是社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。配合做好《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》研究修改工作和《工傷保險(xiǎn)條例(修訂草案)》公開征求意見工作，制定公布《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，目前已有28個(gè)省份建立省級(jí)統(tǒng)籌制度；會(huì)同財(cái)政部研究2010年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的方案。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作取得積極成效，東部7省市延續(xù)試點(diǎn)政策。

農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法及關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法尚未出臺(tái)基于兩個(gè)考慮

關(guān)于部分農(nóng)民工退保的問題。農(nóng)民工的特點(diǎn)就是流動(dòng)性比較強(qiáng)，就業(yè)穩(wěn)定性比較差，工資收入比較低。經(jīng)過近兩年來的調(diào)研，我們已經(jīng)研究制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。這兩個(gè)辦法已經(jīng)向社會(huì)公開征求了意見，根據(jù)各方面反饋的意見，正在進(jìn)一步修改和完善。之所以現(xiàn)在還沒有出臺(tái)，主要是考慮以下情況：一是金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了直接影響，大環(huán)境還不確定。二是由于農(nóng)民工有相當(dāng)一批將來要返回農(nóng)村，所以，必須使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益能夠在農(nóng)村也得到延續(xù)。這就需要逐步建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這個(gè)條件在今年9月1日國務(wù)院正式頒布《開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見》之后已經(jīng)形成了。

沿海部分城市"民工荒"緣于結(jié)構(gòu)性矛盾和企業(yè)訂單增加

[尹成基]你說到的沿海部分城市出現(xiàn)所謂的“民工荒”問題，我們也非常關(guān)注。據(jù)我們了解，民工荒的出現(xiàn)是某一個(gè)時(shí)段的、結(jié)構(gòu)性的、局部區(qū)域的現(xiàn)象。主要原因：一是農(nóng)民工的職業(yè)技能不能夠適應(yīng)于崗位的需求，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾。另一個(gè)因素是，我國對(duì)外貿(mào)易有所恢復(fù)，沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)訂單增加，使得短期內(nèi)用工增加比較多，導(dǎo)致一段時(shí)間招不到工人的狀況出現(xiàn)。我們認(rèn)為應(yīng)該冷靜的看待這個(gè)問題。我們要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，特別是使勞動(dòng)者具備一定的專業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)，這對(duì)于增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性是非常重要的。

尹成基：中國就業(yè)增長主要取決于兩個(gè)因素 第三產(chǎn)業(yè)潛力巨大

[尹成基]中國的就業(yè)增長主要取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用是很重要的。我們國家進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國有企業(yè)深化改革，在新成長的就業(yè)人數(shù)達(dá)到高峰的情況下，持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)的較快增長對(duì)保持就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，中國就業(yè)問題的解決是不可想象的。第二個(gè)方面的因素，就是你說的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為它將在未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)中得到更多的體現(xiàn)。

編輯：鄧京荊 來源：新華網(wǎng)