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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：溫家寶總理5日在政府工作報(bào)告中說,2008年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗比上年下降4.59%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。

“這些數(shù)字表明,我國(guó)能耗降幅呈現(xiàn)逐年加大的良好勢(shì)頭,主要污染物減排也取得重要進(jìn)展,節(jié)能減排工作正扎實(shí)推進(jìn)?！比珖?guó)人大代表、河南濟(jì)源市長(zhǎng)趙素萍說。

根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的約束性指標(biāo),“十一五”期間單位GDP能耗降幅要達(dá)到20%左右。自2006年推行節(jié)能減排以來,我國(guó)年度單位GDP能耗降幅逐年加大,3年累計(jì)下降10.08%。

從主要污染物減排情況看,2007年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放首次出現(xiàn)“雙下降”。2008年兩項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)雙下降,而且降幅比上年明顯加深。3年累計(jì)分別減少6.61%和8.95%。

“去年節(jié)能減排成效明顯,國(guó)際金融危機(jī)的沖擊降低了能源消耗和污染物排放是一個(gè)因素,但真正保證節(jié)能減排任務(wù)落到實(shí)處,靠的還是扎實(shí)有效的工作和政府的堅(jiān)定決心?！比珖?guó)人大代表、廣東省環(huán)保局副局長(zhǎng)陳敏說。

2008年,各級(jí)政府繼續(xù)加大節(jié)能減排力度。僅去年一年,工業(yè)大省廣東就淘汰落后水泥產(chǎn)能2500萬噸、關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能550萬噸、關(guān)停小火電機(jī)組531萬千瓦,創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

“政府出臺(tái)節(jié)能減排的具體政策,同時(shí)對(duì)違規(guī)企業(yè)加大處罰的力度,這就等于逼著企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,提升能源利用效率?！?全國(guó)人大代表、河南煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪楓說。

企業(yè)的技術(shù)改造發(fā)揮了重要作用。以地處河南省濟(jì)源市的豫光金鉛集團(tuán)為例,2004年該企業(yè)徹底關(guān)停燒結(jié)鍋后,對(duì)二氧化硫制酸尾氣也進(jìn)行了深化治理,僅這一項(xiàng)一年就減少二氧化硫排放2200余噸。

在肯定成績(jī)的同時(shí),代表們也指出,長(zhǎng)期來看中國(guó)能源消費(fèi)仍將穩(wěn)步上升,短期來看擴(kuò)內(nèi)需過程中高耗能、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長(zhǎng)剛性,加上節(jié)能準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出機(jī)制尚未完全建立,完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)仍相當(dāng)艱巨,需要繼續(xù)“沖刺”。

“節(jié)能減排約束性指標(biāo)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措,是不可逾越的紅線,無論困難有多大,任務(wù)有多艱巨,都必須完成,沒有退路?！比珖?guó)人大代表、廣東省省長(zhǎng)黃華華表示。

政府工作報(bào)告提出,2009年要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。健全節(jié)能環(huán)保各項(xiàng)政策,按照節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系,狠抓落實(shí)。

專家指出,由于受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,企業(yè)的投入動(dòng)力在減少,今年節(jié)能減排的壓力很大。這時(shí),政府就面臨保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的選擇。在保增長(zhǎng)的時(shí)候,如何使節(jié)能減排工作跟上是亟待解決的問題。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,最需要防范的是少數(shù)地方和部門將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能減排‘對(duì)立’起來。”陳敏代表指出,保增長(zhǎng)過程中應(yīng)繼續(xù)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí);同時(shí),可以加快推動(dòng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

陳雪楓代表認(rèn)為,保增長(zhǎng)和節(jié)能減排的矛盾,長(zhǎng)遠(yuǎn)可以用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決,但短期內(nèi)還是應(yīng)該著眼于企業(yè)的技術(shù)改造,因?yàn)檫@樣投資少、見效快,還不會(huì)影響就業(yè),政府應(yīng)加大技改的貼息貸款力度。

編輯：鄧京荊 來源：新華社“新華視點(diǎn)” （記者周英峰　王飛　王攀)