中國現(xiàn)有13億人口，據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料對中國人口發(fā)展預(yù)測，最高峰值得達(dá)到16億人口。人口問題有兩個走向：
一、如不痛下決心形成國家強(qiáng)有力的國民素質(zhì)三元循環(huán)機(jī)制和素質(zhì)教育機(jī)制，就必然走向“巨大的人口包袱”。
二、如果能在不太長的時間內(nèi)，形成國家強(qiáng)有力的國民素質(zhì)三元循環(huán)機(jī)制和素質(zhì)教育機(jī)制，就必然有效提高國民素質(zhì)。于是將“巨大的人口包袱”轉(zhuǎn)化為“人力資源優(yōu)勢”。
將人口包袱轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是一個大戰(zhàn)略。人力資源優(yōu)勢不僅于中國的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有戰(zhàn)略意義，站在世界的高度看也具有重要戰(zhàn)略意義。高素質(zhì)國民在國家的戰(zhàn)略意義，首先表現(xiàn)在各個領(lǐng)域發(fā)展中呈良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。反之呈惡性循環(huán)狀態(tài)。譬如：
素質(zhì)低——首先是就業(yè)困難；
素質(zhì)低——無論在那種崗位都必然工作質(zhì)量差；
素質(zhì)低——國民的社會文明差；
素質(zhì)低——社會不穩(wěn)定因素多；
素質(zhì)低——必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困落后；
素質(zhì)低——必然造成科技不發(fā)達(dá)；
素質(zhì)低——必然觀念陳舊；
素質(zhì)低——往往導(dǎo)致生態(tài)破壞，影響到可持續(xù)發(fā)展。
我們現(xiàn)在從現(xiàn)象上看，普遍認(rèn)為國民素質(zhì)低。之所以給人們留下這個感性認(rèn)知趨同呢？其根本原因是：自古以來中國的教育模式所傳授的知識結(jié)構(gòu)，基本局限在書本上的基礎(chǔ)文化知識。就我們研究證明，真正做人所需要的知識結(jié)構(gòu)可以歸納為八大塊（包括基礎(chǔ)文化知識、高級人文知識、實踐經(jīng)驗經(jīng)歷知識、科技知識、職業(yè)知識、生活知識、政治經(jīng)濟(jì)法律知識、世俗社會知識）。所以僅僅內(nèi)化基礎(chǔ)文化知識，只是內(nèi)化了八大塊知識中的一塊。而且人的實踐性很強(qiáng)，太需要將書本的基礎(chǔ)文化知識轉(zhuǎn)化為實踐實用的知識�？墒俏覀兪来慕逃Ｊ�?jīng)]去完成綜合實用的知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)。始終只是教授書本知識，并僅以書本知識為考試目標(biāo)。因此，這種教育模式下，人的知識結(jié)構(gòu)必然處于失衡狀態(tài)。而單從基礎(chǔ)文化知識這一塊來講，又顯得“虛高”。從實踐實用人才來講，就顯得知識結(jié)構(gòu)失衡。
對于這種知識結(jié)構(gòu)失衡，過去為什么不認(rèn)為素質(zhì)不高呢？這是因為過去是計劃經(jīng)濟(jì)，過去讀書識字的人少，這才認(rèn)為讀書人、有文化的人有本事。才受尊重�？涩F(xiàn)在不同了，現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)下對人的真本事、實踐、實用能力更看重。也就是說，沒有書本知識不行；光有書本知識也不行。這就是我們普遍感受到國民素質(zhì)低或不及過去的原因。
由于國民素質(zhì)是一個國家，一個民族發(fā)展的根本，所以很容易在全民中形成一個共識。在當(dāng)下，國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話；或各級政府文件中；很多內(nèi)容上都不能不談及人的素質(zhì)問題。大小新聞媒體也把人的素質(zhì)問題頻頻見諸報端。在老百姓的口頭語中也無不談及人的素質(zhì)問題。學(xué)術(shù)界更是自發(fā)地在關(guān)注或研究人的素質(zhì)問題，并出了不少研究成果。也就是說，全國上下各界都在關(guān)注、關(guān)心國民素質(zhì)問題。有些甚至達(dá)到了迫切的愿望。
既然全國上下有如此強(qiáng)烈提高國民素質(zhì)的呼聲，可我們的行政機(jī)構(gòu)及行政工作，研究機(jī)構(gòu)和研究工作卻顯得滯后和被動。由此我們可以聯(lián)想到中國人口控制的計劃生育工作，后來倘若不作為一項基本國策，不從行政上、法規(guī)上、機(jī)構(gòu)上等形成一套機(jī)制，計劃生育工作也沒有今天的局面。也就是說，在提高國民素質(zhì)這個問題上，也迫切需要形成一套行之有效的國家機(jī)制，這才有望使國民素質(zhì)提高進(jìn)入一個良性的三元循環(huán)發(fā)展的狀態(tài)。
