按照提高行政效率、方便群眾辦事的要求,進(jìn)一步加大向區(qū)(縣級(jí)市)政府下放社會(huì)管理事權(quán)的力度。市民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、安監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)要繼續(xù)完善市、區(qū)(縣級(jí)市)社會(huì)管理服務(wù)體制機(jī)制,下放相關(guān)行政許可和具體經(jīng)辦服務(wù)職責(zé),建立健全管理考核制度。市政府其他部門(mén)也要在全面梳理本部門(mén)管理事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,按照本決定的要求,進(jìn)一步向區(qū)(縣級(jí)市)下放管理權(quán)限。
越秀等老6區(qū)承接城建管理事權(quán)
越秀、海珠、荔灣、天河、白云和黃埔等6個(gè)老城區(qū),重點(diǎn)承接城市建設(shè)、管理等方面的事權(quán),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)及居住環(huán)境,提高城市管理和服務(wù)水平;花都區(qū)和番禺區(qū)保留行使現(xiàn)有的行政管理權(quán)限,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)政擴(kuò)權(quán);廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)和增城開(kāi)發(fā)區(qū)享受市一級(jí)管理權(quán)限以及中央賦予的行政審批權(quán)限;遵循宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、統(tǒng)分結(jié)合的原則,南沙區(qū)、蘿崗區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新與廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的行政管理模式和運(yùn)行機(jī)制;從化、增城市行使法律、法規(guī)以及上級(jí)黨委、政府賦予的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事權(quán),要保證落實(shí)到位。
二、優(yōu)化垂直(雙重)管理部門(mén)管理機(jī)制
引人注目的是,《決定》中規(guī)定,優(yōu)化條塊之間關(guān)系,將區(qū)(縣級(jí)市)工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)和區(qū)規(guī)劃部門(mén)的黨群工作實(shí)行屬地管理,其領(lǐng)導(dǎo)班子的任免要分別征求所在區(qū)(縣級(jí)市)黨委、政府的意見(jiàn);將城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整為市、區(qū)分級(jí)管理;進(jìn)一步完善公安、國(guó)土房管部門(mén)的雙重管理機(jī)制。此外,積極推行區(qū)(縣級(jí)市)人大、政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)垂直管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子行政、執(zhí)法工作的評(píng)議考核制度,并把評(píng)議考核意見(jiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。各垂直(雙重)管理部門(mén)要在區(qū)(縣級(jí)市)的中心工作或重大臨時(shí)性任務(wù)中,接受區(qū)(縣級(jí)市)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。