11月5日，國務(wù)院總理溫家寶在明斯克同白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科舉行會談。這是會談前，盧卡申科在總統(tǒng)府前廣場為溫家寶總理來訪舉行隆重歡迎儀式。新華社記者 黃敬文攝
這種兩重性在中國的外交實踐當(dāng)中體現(xiàn)在，既要推進與大國的關(guān)系，又要深化與廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作——中國面臨著同時在發(fā)達(dá)大國和發(fā)展中國家面前塑造何種形象的問題。
米哈伊爾季塔連科說，“這是個非常重要的問題，在這個問題上，中國不得不奉行非常艱難的政治方針——不斷尋找和保持這種平衡?！?/p>
季塔連科認(rèn)為，中國在這個利益平衡中已經(jīng)取得了成績。中國對于發(fā)展中國家是政治盟友和伙伴，而在經(jīng)濟方面，由于中國穩(wěn)定的政治條件，有利的基礎(chǔ)設(shè)施，擁有便宜的、高素質(zhì)的、守紀(jì)律的勞動力，中國比許多發(fā)展中國家吸收了更多的投資。由于中國奉行開放的政策，同時也走向發(fā)展中國家市場。她用自己的存在填補發(fā)達(dá)國家離開那里所造成的空白，向那里送去最便宜的商品，建立互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為發(fā)展中國家創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，向他們傳授經(jīng)驗。中國這種外交政策贏得了發(fā)展中國家的信任和支持。
個體形象被放大人們常說“外交無小事”，現(xiàn)在從某種意義上來說，“小事里面也有外交”，尤其是在今天網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、媒體發(fā)達(dá)的背景下，在中國發(fā)展壯大的“敏感期”，關(guān)于中國的一切都可能被放大、炒作至國家層面，引發(fā)對國家形象的影響，這種局面是中國外交不曾遇到過的。
例如，隨著中國人到境外旅游越來越多，國外媒體關(guān)于一些國人在外不文明行為的負(fù)面報道也日趨增多。對此，2006年10月，中央文明辦、國家旅游局等10部委就聯(lián)合發(fā)布了《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》，提醒國民提高旅游文明素質(zhì)。而在外交部今年8月推出的《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》中，也首次提醒出境公民注意“公共場合不要大聲說話”等個人文明形象問題。
在2004年8月亞洲杯足球賽決賽中國隊輸給日本隊后，部分中國球迷出現(xiàn)了不冷靜的表現(xiàn)，而這馬上就成為日本一些媒體反復(fù)炒作“中國不友好”的題材，而是年正是中日關(guān)系處于低谷的特殊時期。隨著明年奧運會的日益臨近，屆時全世界眾多媒體都將云集北京，中國觀眾在觀賽過程中的文明表現(xiàn)也將成為這些媒體特別重視的焦點之一，而這可以說直接關(guān)乎中國的國家形象。
“責(zé)任外交”的新要求
阿根廷新聞社在中共十七大前發(fā)表的一篇題為《中共十七大：外交政策的變化？》的文章中，認(rèn)為中國的外交政策已經(jīng)發(fā)生了重大的質(zhì)的改變，中國在國際舞臺上發(fā)揮了越來越重要的作用，已經(jīng)從一個旁觀者變?yōu)檎驹谇把氐奈有摺?/p>
2005年1月2日清晨，正在印度洋大海嘯重災(zāi)區(qū)印度尼西亞的中國國際救援隊首次在亞齊省省會班達(dá)亞齊的宿營地舉行升旗儀式。新華社記者翟偉攝
事實上，正如中國外交部長楊潔篪在2007版《中國外交白皮書》中回顧過去一年中國外交的表現(xiàn)時所說，“我們深化了與周邊國家的睦鄰友好和地區(qū)合作，穩(wěn)定和發(fā)展了與各發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，擴展了與廣大發(fā)展中國家的團結(jié)與合作，積極開展多邊外交，在朝鮮半島核問題、伊朗核問題等熱點問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用；在領(lǐng)事保護方面做了大量富有成效的工作”。
除此之外，中國參與了一些國際維和軍事行動，并在一些行動中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。事實上，中國政府一直對聯(lián)合國維和行動持積極態(tài)度；在派遣維和人員方面，中國在安理會“五?！敝刑幱谇懊?。
作為一個迅速崛起的大國，中國被要求承擔(dān)更多的國際責(zé)任，是未來中外關(guān)系的一個重要特點。
對此，有著豐富外交工作經(jīng)驗的陳健表示，“不干涉內(nèi)政”作為一個原則是十分正確的?！爸袊鵁o權(quán)指示另外一個國家你必須做什么，”他說，“我們可以傳達(dá)一種信息，可以從幫助其妥善處理一些問題的角度給予一些規(guī)勸。這個‘規(guī)勸’與‘干涉’是有差別的。我們要在實際利益和國際責(zé)任之間找到一個平衡點，既體現(xiàn)我們是個負(fù)責(zé)任的大國，又堅持我們不干涉內(nèi)政的原則，同時使得我們的實際利益不要受到損害。”
北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長李永輝在談到這個問題時認(rèn)為，“現(xiàn)在，我們堅持不干涉別國內(nèi)政的主張，同時對‘內(nèi)政’的理解則有所變化，不像過去那么絕對化了?！?/p>
也正因此，中國未來的外交工作將比過去復(fù)雜得多，既要重申原則，又要兼顧實際利益和國家形象。