三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與糧食安全合作

農(nóng)業(yè)事關(guān)非洲的發(fā)展穩(wěn)定和脫貧減困，是大部分非洲國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，中非雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有良好的合作條件和廣闊的合作前景。中國(guó)政府重視同非洲國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的互利合作，幫助非洲國(guó)家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速。2009—2012年，中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)產(chǎn)品出口從15.8億美元上升至24.9億美元，增長(zhǎng)了57.6％；中國(guó)自非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口從11.6億美元上升至28.6億美元，增長(zhǎng)了1.46倍，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中大部分是非食品類(lèi)商品，包括棉麻絲、油籽和其他農(nóng)產(chǎn)品。非洲農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口迅速增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因是，中國(guó)政府自2005年開(kāi)始實(shí)行非洲國(guó)家部分輸華商品零關(guān)稅政策，非洲特色農(nóng)產(chǎn)品作為主要受惠產(chǎn)品之一，對(duì)華出口得以快速增長(zhǎng)。以芝麻為例，從2002年開(kāi)始，中國(guó)自非洲少量進(jìn)口芝麻。在零關(guān)稅政策推動(dòng)下，中國(guó)自非洲進(jìn)口芝麻快速增長(zhǎng)，進(jìn)口額從2005年的0.97億美元增加到2011年的4.41億美元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)28.7％，高于同期中國(guó)自非洲進(jìn)口全部商品的年均增速。

最近幾年，中國(guó)企業(yè)在非洲開(kāi)展了良種培育、糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資活動(dòng)。2009—2012年，中國(guó)在非洲農(nóng)業(yè)領(lǐng)域直接投資額由3000萬(wàn)美元增長(zhǎng)到8247萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了1.75倍。中國(guó)企業(yè)在非洲從事農(nóng)業(yè)投資，增加了駐在國(guó)的糧食供給，提升了非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。如在莫桑比克，中國(guó)投資農(nóng)場(chǎng)的300公頃水稻試驗(yàn)種植，連續(xù)三年獲得每公頃9—10噸的高產(chǎn)，中國(guó)專(zhuān)家指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕種的水稻田產(chǎn)量，由原來(lái)每公頃3噸提高到5噸。在馬拉維、莫桑比克、贊比亞，由中國(guó)企業(yè)和中非發(fā)展基金合作投資的棉花種植加工項(xiàng)目，采取“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)萬(wàn)種植戶，有效增強(qiáng)了當(dāng)?shù)孛藁庸どa(chǎn)能力。中國(guó)企業(yè)還在非洲國(guó)家積極開(kāi)展農(nóng)田整修、水利建設(shè)和改造，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其中，由非洲開(kāi)發(fā)銀行出資、中國(guó)企業(yè)承建的農(nóng)田整治項(xiàng)目是盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最大項(xiàng)目，建成后將有效改善盧旺達(dá)境內(nèi)主河流的整治和水資源利用。

中國(guó)政府通過(guò)援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，派遣高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，傳授推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)等方式，幫助非洲提高農(nóng)業(yè)自主發(fā)展能力。2006年以來(lái)，中國(guó)已在盧旺達(dá)、剛果(布)、莫桑比克等國(guó)援助建成15個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，并正在規(guī)劃實(shí)施另外7個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。同時(shí)，中國(guó)還向非洲派出農(nóng)業(yè)技術(shù)組和數(shù)百名農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，提供政策咨詢，傳授實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T。如中國(guó)與乍得開(kāi)展培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)25％以上，推廣種植面積500多公頃，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民數(shù)千人次。

今后，中國(guó)將在平等互利、共同發(fā)展的原則下，全面推進(jìn)中非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。建立和完善中非農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，加強(qiáng)中非雙方在農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種資源、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作。深化企業(yè)間合作，鼓勵(lì)和支持中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)到非洲國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資與技術(shù)合作。根據(jù)非洲國(guó)家的實(shí)際情況，安排實(shí)施適當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項(xiàng)目。深化在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)框架下的合作。