五、注重非洲民生與能力發(fā)展

非洲經(jīng)濟近年來保持較快增長，但發(fā)展問題依然嚴峻，實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標的任務(wù)艱巨。中國在謀求自身發(fā)展的同時，始終向非洲發(fā)展提供力所能及的、不附加任何政治條件的幫助，并使發(fā)展成果更多惠及非洲百姓。近幾年來，中國認真落實中非合作論壇歷屆部長會議提出的各項舉措，在公共福利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、氣候變化與環(huán)境保護，以及人道主義援助等領(lǐng)域積極開展對非合作，加強雙方人文交流和科技合作，努力提升非洲自主發(fā)展的能力。

幫助發(fā)展公共福利設(shè)施。中國在非洲援建打井供水、經(jīng)濟住房、廣播電信、文教場所等各類公共福利設(shè)施，改善當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活條件。2009年以來，中國在蘇丹、馬拉維、津巴布韋、吉布提、幾內(nèi)亞和多哥等國實施的數(shù)十個打井供水項目，為緩解當?shù)厝嗣癯运y問題發(fā)揮了積極作用。援建的南蘇丹活動板房、貝寧校舍、馬拉維農(nóng)村學(xué)校等項目，對改善當?shù)氐木幼『徒逃h(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。援建的中非博阿利3號水電站是迄今為止中國在中非援建的最大項目，建成后將大為緩解班吉等地的用電緊張狀況。

提升醫(yī)療衛(wèi)生合作水平。2010—2012年，中國在加納、津巴布韋等國援建竣工27所醫(yī)院。中國在42個非洲國家和地區(qū)派駐有43支醫(yī)療隊，累計診治患者557萬余名。近年來，除援建醫(yī)院、捐贈藥品、進行醫(yī)護培訓(xùn)等傳統(tǒng)方式外，中國還通過開展治療白內(nèi)障患者的“光明行”活動、提供移動醫(yī)院、建立雙邊眼科合作中心，以及援建新型診療技術(shù)示范與培訓(xùn)中心等，進一步提升中非醫(yī)療合作水平。

開展應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域合作。生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化是全球發(fā)展面臨的共同課題，非洲在這一領(lǐng)域尤其需要國際社會的幫助。中國高度重視與非洲國家在氣候變化領(lǐng)域的合作。2009年11月以來，中國在非洲國家共實施了百余個清潔能源項目，包括與突尼斯、幾內(nèi)亞、蘇丹等國開展的沼氣技術(shù)合作，為喀麥隆、布隆迪、幾內(nèi)亞等國援建的水力發(fā)電設(shè)施，與摩洛哥、埃塞俄比亞、南非等國開展的太陽能和風(fēng)能發(fā)電合作，向尼日利亞、貝寧、馬達加斯加等贈送節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)等應(yīng)對氣候變化的物資等，提高了非洲國家適應(yīng)氣候變化的能力。

提供緊急人道主義援助。中國一貫本著人道主義精神，向遭受政治動蕩和自然災(zāi)害的非洲國家及時提供力所能及的物資或現(xiàn)匯緊急援助。2011年，中國向突尼斯、埃及兩國政府提供共計5000萬元人民幣的緊急人道主義援助，以緩解兩國與利比亞邊境地區(qū)滯留難民帶來的人道主義危機。在2011年非洲之角遭遇60年罕見饑荒之時，中國向有關(guān)非洲國家提供緊急糧援和現(xiàn)匯，總額超過4億元人民幣，成為新中國成立以來中國政府對外提供的最大一筆糧食援助。2012年，中國向薩赫勒地區(qū)有關(guān)國家提供了糧食援助。

支持人文交流。人文交流是中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要支柱。中國致力于通過支持非洲青年來華留學(xué)、派遣青年志愿者、開展聯(lián)合研究等方式，增進中非人民之間的相互了解和認知，不斷鞏固中非友好的社會基礎(chǔ)。2010—2012年，中方向非洲國家提供各類政府獎學(xué)金名額共計18743個。截至2012年底，中國已向埃塞俄比亞、津巴布韋等16個非洲國家派遣408名青年志愿者。20對中非知名高校在“中非高校20＋20合作計劃”框架下結(jié)為“一對一”合作關(guān)系?！爸蟹锹?lián)合研究交流計劃”自2010年3月啟動以來，已支持中非學(xué)者開展研討會、課題研究、學(xué)術(shù)交流、著作出版等各類項目64個，資助中非學(xué)者600多人次訪問交流。

開展人力資源培訓(xùn)。人力資源培訓(xùn)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容。2010—2012年，中國為非洲54個國家和地區(qū)舉辦了各類培訓(xùn)班和研修班，培訓(xùn)官員、技術(shù)人員等共計27318人次，涉及經(jīng)濟、外交、能源、工業(yè)、農(nóng)林牧漁、醫(yī)療衛(wèi)生、檢驗檢疫、應(yīng)對氣候變化和安全等領(lǐng)域。此外，中國還通過援非醫(yī)療隊、農(nóng)業(yè)專家，以及在非中資企業(yè)等多種渠道培訓(xùn)所在國人員，提高當?shù)厝藛T的技術(shù)水平。

提高中非科技合作水平。2009年，中國啟動了旨在推動對非技術(shù)轉(zhuǎn)讓、中非科研人員交流、擴大共享科技成果的“中非科技伙伴計劃”。截至2012年底，中國已在非洲國家合作開展腰果病蟲害防治技術(shù)、資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面接收站等115個聯(lián)合研究與技術(shù)示范項目；接收了66位非洲科研人員來華開展博士后研究；向24位完成合作研究任務(wù)后歸國的非洲科研人員每人捐贈15萬元人民幣的科研設(shè)備。2011年12月，中國政府啟動“非洲民生科技行動”，加強和支持民生科技領(lǐng)域的中非合作，并宣布向中非合作論壇所有非方成員國各援建一所“全科模塊化箱房診所”和“消化醫(yī)療科技合作示范中心”。

減免債務(wù)。2010—2012年，中國共免除馬里、赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、貝寧、多哥、科特迪瓦等國16筆債務(wù)，進一步減輕了非洲國家的債務(wù)負擔。