
建設(shè)和諧江西國(guó)稅。(資料照片 江西省國(guó)稅局提供)
深化稅收征管改革。
2001年9月,以深化征管改革、機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革和全面推廣應(yīng)用綜合征管軟件“三改一推”為主要內(nèi)容的稅收征管體制改革拉開帷幕。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市先后分五批,歷時(shí)兩年零三個(gè)月,初步建立起以信息化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化為特征的現(xiàn)代稅收征管體系。2004年1月1日,設(shè)區(qū)市級(jí)集中版綜合征管軟件在全省國(guó)稅系統(tǒng)全面推行到位,稅收數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)市級(jí)集中處理。隨著信息技術(shù)發(fā)展和管理要求的提高,2006年1月1日起,逐步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中處理,省級(jí)稅收會(huì)統(tǒng)集中核算,省級(jí)稅源直接監(jiān)控,省級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法管理,省級(jí)稅收管理服務(wù),為稅收管理搭建了一個(gè)較高的平臺(tái)。省局在2004年全國(guó)稅收征管工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。
加強(qiáng)和改進(jìn)基層建設(shè)。
基層是稅收工作的基礎(chǔ),基層工作質(zhì)量直接決定、影響整個(gè)全省國(guó)稅工作水平。2002年,江西省國(guó)稅局在全國(guó)率先把基層定位從農(nóng)村分局(所)擴(kuò)大到縣(市、區(qū))局,縣(市、區(qū))局不再是單純的行政管理機(jī)關(guān),轉(zhuǎn)變成以稅收直接征收管理為主兼有行政管理雙重職能的基層單位,并將基層建設(shè)從注重硬件轉(zhuǎn)向硬件和軟件并舉,側(cè)重軟件建設(shè)上。以“四基”(干部隊(duì)伍基本素質(zhì)、稅收工作基本制度、稅收征管基礎(chǔ)工作、基層工作生活條件)為主要內(nèi)容統(tǒng)攬基層建設(shè)全局,以“五好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好和社會(huì)形象好)作為衡量基層建設(shè)成效的標(biāo)尺進(jìn)行嚴(yán)格考核驗(yàn)收,2004年底全省國(guó)稅系統(tǒng)基層單位全面達(dá)標(biāo)。省局在2003年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。
實(shí)施基層單位稅務(wù)人員能級(jí)管理。
基層單位行政領(lǐng)導(dǎo)職位少、級(jí)別低,不同崗位的工作人員重要性、稅收風(fēng)險(xiǎn)、素質(zhì)要求都不一樣。如何進(jìn)行人力資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)以崗擇人,使人的素質(zhì)和崗位要求相適應(yīng),并實(shí)現(xiàn)績(jī)酬掛鉤,調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員工作積極性?2003年,江西省國(guó)稅局研究推行基層單位稅務(wù)人員能級(jí)管理,實(shí)行“以能定級(jí)、以崗定責(zé)、崗能匹配、績(jī)酬掛鉤、動(dòng)態(tài)管理”,建立了一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的人力資源管理機(jī)制。省局在全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)人事人才工作電視電話會(huì)議上作了典型發(fā)言。
推行稅收質(zhì)量管理。
2004年起,借鑒、吸收當(dāng)代管理科學(xué)先進(jìn)的理念和方法,省局研究與實(shí)施稅收質(zhì)量管理,編寫稅收質(zhì)量管理體系文本,設(shè)計(jì)了涵蓋稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理、信息技術(shù)等三大類業(yè)務(wù)四級(jí)225個(gè)稅收管理質(zhì)量指標(biāo)和100項(xiàng)稅收管理工作標(biāo)準(zhǔn),省市縣三級(jí)局361個(gè)崗位的操作規(guī)范、三級(jí)九類績(jī)效考核辦法,在贛州、宜春進(jìn)行了試點(diǎn),促進(jìn)了稅收管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。2006年12月,“稅收質(zhì)量管理體系的研究與實(shí)施”項(xiàng)目通過江西省科研成果評(píng)審。
創(chuàng)新思想政治工作。
思想政治工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在對(duì)理念、體制、制度、人力資源管理等進(jìn)行一系列改革后,2005年,省局把加強(qiáng)和改進(jìn)思路政治工作作為全省國(guó)稅重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)、稅收文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和學(xué)習(xí)型組織建設(shè),以科學(xué)的理論武裝人,以先進(jìn)的文化引導(dǎo)人,以規(guī)范的制度約束人,以文明的形象塑造人,助推江西國(guó)稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)和改進(jìn)稅源管理。
稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)性工作。2006年,省局把加強(qiáng)和改進(jìn)稅源管理工作作為全省國(guó)稅工作重點(diǎn),積極構(gòu)建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”稅源管理機(jī)制,提升了稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平,提高了稅收征管質(zhì)量和效率,促進(jìn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作。
依法行政是依法治國(guó)的具體體現(xiàn),是依法執(zhí)政的重要內(nèi)容,是做好國(guó)稅工作的基本準(zhǔn)則。2007年,江西省國(guó)稅局把加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作作為全省國(guó)稅重點(diǎn)工作來抓,召開了全省國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議,制定落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作的意見》,全面清理和規(guī)范稅收規(guī)范性文件,創(chuàng)建依法行政示范單位,推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),將稅收?qǐng)?zhí)法全部納入計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)考核和監(jiān)控。省局被評(píng)為“2007年度全省依法行政示范單位”。
構(gòu)建和諧江西國(guó)稅。
建設(shè)和諧國(guó)稅既是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分,也是國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。2008年,江西省國(guó)稅局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,按照“公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的基本要求,建設(shè)和諧文化,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,提升服務(wù)水平,健全管理機(jī)制,提高行政能力,大力推進(jìn)和諧江西國(guó)稅建設(shè)。
江西省國(guó)稅局每項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措都是抓三年,一年初見成效,三年大見成效。各項(xiàng)改革兼容互補(bǔ),協(xié)同配套,互為條件,相互促進(jìn),螺旋式提升。每一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措的推出,遵循了稅收科學(xué)發(fā)展規(guī)律,都有稅收實(shí)踐基礎(chǔ)。
科 學(xué) 管 理。
科學(xué)管理是稅收發(fā)展的根本方法。江西省國(guó)稅局按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,探索并遵循稅收管理的內(nèi)在規(guī)律,完善管理制度,改進(jìn)管理方法,提升管理手段,使全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收管理水平躋身并長(zhǎng)期保持全國(guó)同行業(yè)的先進(jìn)水平。